Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 февраля 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - реклама - антимонопольный орган - отчет кассира)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 24 февраля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев дело NР-256-10 по обращению гр. <_> (вх. N11445 от 01.12.2010 г.), в присутствии <_> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" <_> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41" размещенная на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года; а так же реклама: "МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ - только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий_" размещенная на стр. 1 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, - рекламораспространитель - ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41" размещенная на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (пространства).

В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.

Ответственность за нарушение ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена как в отношении рекламодателя, так и в отношении рекламораспространителя, а так же реклама: МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ - только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий_" размещенная на стр.1 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, имеет признаки нарушения ч.1 ст.28 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 28 указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

13.01.2011 г. ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета

"МЕТРО 74" на рассмотрение дела NР-256-10 не явились. Почтовое уведомление о своевременном извещении данного юридического лица о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

21.01.2011 г. ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" на рассмотрение дела NР-256-10 не явились. Почтовое уведомление о своевременном извещении данного юридического лица о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

08.02.2011 г. ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" на рассмотрение дела NР-256-10 не явились. Почтовое уведомление о своевременном извещении данного юридического лица о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

На заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.02.2011 г. присутствовал <_> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74"

<_> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" представлены письменное объяснения (вх. N 1937 от 24.02.2011 г.) о том, что еженедельная рекламно - информационная печатное издание "Метро 74 - Нефтекамск" (г. Нефтекамск, РБ.) - сетевая газета, дирекцией которой является ООО "Медиа - Маркет"(Россия, г. Челябинск). Всего же сеть газет, входящих под брендом "Метро 74" насчитывается более 20 городов в Челябинской обл. и Республике Башкортостан. По существу нарушений, изложенных в жалобе гр. <_> "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41" N43 (51) от 12.11.2010 г., рекламодатель <_>), "МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ - только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий_" N 43 от 12.11.2010 г. - рекламодатель ООО "Городской кредит"

<_> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" так же поясняет, что согласно должностных инструкции на предприятии ответственность за соблюдение ФЗ "О рекламе" возложена на <_> и <_> Так же с <_> и <_> получены объяснительные, по поводу допущенных нарушений и объявлены выговоры за несоблюдение ФЗ "О рекламе"

По итогом выявленных нарушений в коллективе была проведена разъяснительная работа, как в направлении повышения знаний законодательства, так и правил сбора, размещения и публикации рекламной информации. В настоящее время абсолютно вся рекламная информация неоднократно и досконально проверяется на соответствие действующего законодательства, чтобы избежать повторных нарушений.

<_> ООО "Авангард" Еженедельная рекламно-информационная газета "МЕТРО 74" были представлены копии следующих документов: доверенность N15 для предоставления интересов в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы РФ; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N160 от 16.12.2010 г; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании N 3/10 от 20.11.2010 г; приказ (распоряжение) о дисциплинарном взыскании от N 4/10 от 20.11.2010 г; объяснительная по факту нарушений ФЗ " О рекламе" допущенных в еженедельной рекламно - информационной газете "Метро74-Нефтекамск" <_> газеты от 15.11.2010 г; объяснительная по факту выявленных нарушений ФЗ " О рекламе" <_> газеты от 15.11.2010 г; объяснительная по факту выявленных нарушений Закона "О рекламе" <_> от 15.11.2010 г; свидетельство о регистрации средства массовой информации N ТУ 02-001194 от 28.09.2010 г; акт приема- передачи материальных ценностей от 10.11.2009 г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации N 005423675 от 09.11.2009 г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица N006068842 от 09.11.2009 г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата N 27 от 02.02.2010 г; запрос МВД г. Нефтекамск по РБ, N исх. 25/22413 от 21.12.2010 г; заявление о нарушение законодательства о рекламе в Прокуратуру г. Нефтекамск Республики Башкортостан от <_> от 19.11.2010 г; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.12.2010 г; представлены выпуски еженедельной информационной газеты " Метро 74" подтверждающие устранение нарушения N 48(56)/ от 17.12.2010 г; N49 (57) от 24.12.2010 г; N01 (58) от 21.01.2011 г; N 02.(59) от 28.01.2011 г; договор N 109/2-1-2010 г. на рекламу продукции (услуг) от 02.11.2010 г; бланк тех. задания N50 от 02.11.2010 г. свидетельство от 23.11.2003 г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей N005356066 от 17.10.2006 г; свидетельство государственной регистрации лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица N 39 от 16.01.2003 г; информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата N 653 от 31.10.2006 г; копия пустого бланка диплома; информационное письмо об учете ЕГРПО N1455 от 24.05.2004 г. решение о регистрации от 07.05.2004 г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации N004519830 от 28.11.1996 г; диплом N 05300 институт космоэнергетики и спецпсихологии от 20.02.2005 г; свидетельство о внесение в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 1 января 2004 г. N63 от 25.06.1992 г; касса за 02.11.2010 г отчет кассира; приходный кассовый ордер N 1229 от 02.11.2010 г; касса за 30.11.2010 г. вкладной лист кассовой книги; касса за 30.11.2010 г. отчет кассира; расходный кассовый ордер N105 от 30.11.2010 г; _ договор N 97 от 2010 г. на рекламу продукции (услуг); бланк тех. задания N 56-59 от 16.12.2010 г; устав ООО " Городской кредит" N9 от 16.09.2010 г; приказ N49 12.11.2010 г; Положение об обособленном подразделении ООО "Городской кредит" в г. Нефтекамск N49 от 12.11.2010 г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица N 001590893 от 23.03.2010 г; свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации N 001590894 от 23.03.2010 г; выписка 15.12.2010 г; платежное поручение N10 от 15.12.2010 г; выписка за 29.10.2010 г; платежное поручение N509 от 29.10.2010 г.

Анализ представленных материалов дела N Р-256-10 показал, что реклама: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41" размещенная на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", так как данная реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (пространства).

В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.

А так же реклама: МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ - только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий_" размещенная на стр.1 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, размещена с нарушением ч.1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" т.к. отсутствует наименование лица, предоставляющего финансовые услуги. В вышеуказанной рекламе наименование лица, предоставляющего кредит, отсутствует.

В настоящее время данная реклама не выпускается в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард"), представлены выпуски еженедельной информационной газеты "Метро 74" подтверждающие устранение нарушения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41" размещенную на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, а так же рекламу: " МИКРОЗАЙМЫ до 25 000 рублей ГОРОДСКОЙ КРЕДИТ - только по паспорту; - без справок и поручителей; - без комиссий_" размещенную на стр.1 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года.

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлены выпуски еженедельной информационной газеты " Метро 74" подтверждающие устранение нарушения), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 24.02.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.