Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 февраля 2011 г. (ключевые темы: начальная (максимальная) цена контракта - члены аукционной комиссии - расходование бюджетных средств - выписка из единого государственного реестра - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 24 февраля 2011 г.

Я, заместитель руководителя Краснодарского УФАС России Иващенко Ирина Викторовна, рассмотрев в присутствии представителя члена аукционной комиссии Ленинградского сельского поселения по обеспечению эффективного использования бюджетных средств Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Манжилевской Л.В. Передириева Антона Геннадьевича (доверенность в материалах дела) протокол и материалы дела об административном правонарушении N34 А-РЗ/2011, возбужденного в отношении члена аукционной комиссии Ленинградского сельского поселения по обеспечению эффективного использования бюджетных средств Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Манжилевской Лилии Витальевны (паспортные данные в материалах дела) по ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) по факту нарушения п.1 ч.1, ч.2 ст.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛ:

Администрацией Ленинградского сельского поселения Ленинградского района проводился открытый аукцион по лоту N2: проектные и изыскательные работы по строительству автодороги с асфальтовым покрытием по улице Пушкина от ул. Ленина до пер. Тоннельного в ст. Ленинградской Краснодарского края.

Начальная (максимальная) цена контракта 1077460,00 руб.

На участие в указанном аукционе поступило 2 заявки - ООО "ЭкоСтройПроект", ЗАО "Ленинградскагропромпроект". По результатам рассмотрения в допуске к участию в аукционе отказано ООО "ЭкоСтройПроект" на основании п.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов (протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N6-а от 02.11.2010).

Аукцион признан несостоявшимся. Комиссия указывает заказчику на заключение контракта с ЗАО "Ленинградскагропромпроект"" по начальной (максимальной) цене контракта 1077460, 00 рублей.

В силу ч.6 ст.36 Закона о размещении заказов муниципальный контракт заключается по начальной (максимальной цене контракта (цене лота), или по согласованию с указанным участником аукциона и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) цене контракта.

На рассмотрении жалобы представителями администрации пояснено, что в заявке данного участника размещения заказа оригинал или нотариально заверенная выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не предоставлена. Предоставленная выписка (не оригинал) не имеет соответствующего нотариального заверения (форма N53 "Удостоверительная надпись о засвидетельствовании верности копии с копии документа" приказа Минюста от 10.04.2002 N99). В выписке отсутствует печать и подпись нотариуса, а также количество листов в сшиве.

В соответствии с подп.б) ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридического лица).

П.1 ч.1 ст.12 Закона о размещении заказов предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч.2 ст.35 настоящего Федерального закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, о произведении литературы или искусства, об исполнении, о национальном фильме, соответственно на поставку, выполнение, оказание, создание которых либо финансирование проката или показа которого размещается заказ. Отказ в допуске к участию в торгах по иным основаниям, кроме указанных в части 1 настоящей статьи случаев не допускается (ч.2 ст.12 Закона о размещении заказов).

Согласно ст.79 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 N4462-I верность копии с копии документа свидетельствуется нотариусом при условии, если верность копии засвидетельствована в нотариальном порядке или копия документа выдана юридическим лицом, от которого исходит подлинный документ. В заявке ООО "ЭкоСтройПроект" представлена копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, которая заверена нотариусом нотариального округа г.Краснодара Волковой Н.А. и зарегистрирована в реестре N5309к 26.10.2010. Таким образом, требование, установленное подп.б) ч.2 ст.35 Закона о размещении заказов, участником размещения заказа - ООО "ЭкоСтройПроект" исполнено. Доказательств недостоверности сведений, содержащихся в выписке, аукционной комиссией не представлено. Согласно ст.17 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" от 11.02.1993 N4462-I нотариус в случае совершения действий, противоречащих законодательству Российской Федерации, несет ответственность в установленном законом порядке.

Ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка отбора участников аукциона на право заключить муниципальный контракт, в том числе отказ в допуске к участию в аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, членом аукционной комиссии Ленинградского сельского поселения по обеспечению эффективного использования бюджетных средств Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Манжилевской Лилией Витальевной, подписавшей протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N6-а от 02.11.2010, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КоАП.

Руководствуясь статьями 23.66, 29.9 КоАП,

ПОСТАНОВИЛ:

Наложить на члена аукционной комиссии Ленинградского сельского поселения по обеспечению эффективного использования бюджетных средств Ленинградского сельского поселения Ленинградского района Манжилевскую Лилию Витальевну(паспортные данные в материалах дела) штраф в размере 10 774,60 рублей (десять тысяч семьсот семьдесят четыре рубля шестьдесят копеек) за административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы подлежат зачислению в бюджет по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа по коду 161 1 16 33050 10 0000 140. Реквизиты счетов для перечисления штрафа:

ИНН: 2309053192 КПП: 231001001

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар

БИК 040349001 Расчетный счет: 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

ОКАТО:(указать по месту регистрации организации)

Очередность платежа: 4

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление (факс 253-62-11) с указанием номера постановления.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с ч. 7 ст. 21 Закона Российской Федерации от 02.11.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления И.В. Иващенко