Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 25 февраля 2011 г. N 08-01-36 (ключевые темы: участник размещения заказа - аукционная комиссия - аукцион в электронной форме - антимонопольный орган - единственный участник общества)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 25 февраля 2011 г. N 08-01-36

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ООО "Фаворит" - отсутствуют (заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в их отсутствие),

заказчика - ФГУК "Новосибирский государственный академический театр оперы и балета" <_> (по доверенности), <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Фаворит" на действия аукционной комиссии ФГУК "Новосибирский государственный академический театр оперы и балета" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку тканей, установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "Фаворит" на действия аукционной комиссии ФГУК "Новосибирский государственный академический театр оперы и балета". Начальная (максимальная) цена контракта - 1 000 000,00 рублей.

ООО "Фаворит" обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в данном аукционе по причине отсутствия документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

Заявитель утверждает, что в составе заявки на участие в открытом аукционе был представлен документ, согласно которого единственный участник общества возлагает обязанности директора на <_> в полном объёме.

Заявитель просит принять меры по устранению нарушений законодательства о размещении заказов.

На жалобу представлено возражение ФГУК "Новосибирский государственный академический театр оперы и балета", следующего содержания.

Заказчик сообщил, что при рассмотрении второй части заявки участника размещения заказа ООО "Фаворит" единая комиссия приняла решение отказать в допуске данному участнику аукциона по причине того, что, по мнению единой комиссии, представленный документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа не соответствует ч.1 ст.53 ГК РФ, ч.1 ст.40 ФЗ N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 и п.7.3.1 Устава ООО "Фаворит", а именно, из представленных участником размещения заказа документов следует, что директор общества не избран, а единственный участник общества возложил обязанности Директора Общества на <_>

На основании изложенного, заказчик считает жалобу необоснованной, а решение единой комиссии правомерным.

Изучив представленные материалы Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно п.7 ч.2 ст.41.4 ФЗ N94-ФЗ в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями п.7 ч.2 ст.41.4 ФЗ N94-ФЗ участник размещения заказа ООО "Фаворит" представило документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа, а именно - копию Решения Единственного участника Общества с ограниченной ответственностью "Фаворит" от 17 июня 2008 года, согласно которого единственный участник общества <_> возложил обязанности Директора Общества на <_> с 28 июня 2008 года. Кроме того, представлена копия приказа N1 от 28.06.2008 о вступлении в должность <_> с 28 июня 2008 года.

Комиссия, изучив представленные копии документов, не установила не соответствий представленного документа нормам ч.1 ст.53 ГК РФ, ч.1 ст.40 ФЗ N14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" от 08.02.1998 и п.7.3.1 Устава ООО "Фаворит", а также Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц N17407 от 28.09.2010. Следовательно, единая комиссия заказчика приняла неправомерное решение по отказу в допуске ООО "Фаворит" к участию в данном аукционе.

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ООО "Фаворит" на действия аукционной комиссии ФГУК "Новосибирский государственный академический театр оперы и балета" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку тканей обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ N 94 - ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России не установила иных нарушений законодательства о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", частью 3.35 "Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утв. Приказом ФАС России N 379 от 14.11.2007, решила:

Выдать аукционной комиссии ФГУК "Новосибирский государственный академический театр оперы и балета" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.Г. Швалов С.В. Букрин Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-42

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

25 февраля 2011 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-36 от 25.02.2011 по жалобе ООО "Фаворит" на действия аукционной комиссии ФГУК "Новосибирский государственный академический театр оперы и балета" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку тканей, предписывает:

Аукционной комиссии ФГУК "Новосибирский государственный академический театр оперы и балета" прекратить нарушения Федерального закона N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:

1. Отменить решения, зафиксированные в протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0351100010311000005-3 от 16.02.2011.

2. Провести процедуру рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе повторно, устранив нарушения, установленные решением N08-01-36 от 25.02.2011.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 14.03.2011 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.Г. Швалов С.В. Букрин Ю.С. Ковешникова