Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 28 февраля 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - реклама - предупреждение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 28 февраля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев дело NР-255-10 в присутствии <_> ООО "Заря+" по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы на конструктивных элементах (окнах) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Заря+" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама, размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84, рекламодатель и рекламораспространитель ООО "Заря+" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84) имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

-реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае реклама размещена на внешней стене данного магазина и обращена в сторону улицы (наружная реклама).

Ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

Так же, данная реклама имеет признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует.

Ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

29.12.2010 г. представитель ООО "Заря+" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. В Управление поступило ходатайство от <_> ООО "Заря+" об отложении дела NР-255-10 в связи с тем, что ответчик в лице <_> в отпуске до 15.01.2011 г.

01.02.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал <_> ООО "Заря+". Предоставлены следующие документы: протокол N12 собрания учредителей ООО "Заря+" от 03.04.2009 г., четыре фотографии (вх.N998 от 01.02.2011 г.), устав ООО "Заря+", выписка из ЕГРЮЛ N642 от 04.12.2009 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ о юр.лице от 25.12.2001 г., свидетельство N1101 от 25.12.2001 г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юр.лица от 14.12.2001 г., свидетельство о государственной регистрации права от 10.12.2007 г., список участников ООО "Заря+", копия паспорта <_>

Из объяснений <_> ООО "Заря+" следует, что рядом со зданием магазина находится детский сад комбинированного вида N9 "Колокольчик", в связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк с целью установления расстояния от рассматриваемой рекламы до детского сада комбинированного вида N9 "Колокольчик".

Из ответа на запрос (вх.N1677 от 18.02.2011 г.) Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк следует, что расстояние от данной рекламы до детского сада комбинированного вида N9 "Колокольчик" составляет 130 метров.

28.02.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал <_> ООО "Заря+". <_> ООО "Заря+" представила объяснительную (вх.N2046 от 28.02.2011 г.) и выкопировку из электронной карты - план расположения земельного участка: РБ, г. Белорецк, ул. Карла Маркса, магазин "Заря" (масштаб 1:1000).

Анализ материалов дела NР-225-10 показал, что ООО "Заря+" согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10.12.2007 г. является собственником магазина "Заря" расположенного по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84. в связи с вышеуказанным ООО "Заря+" является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы, размещенной на конструктивных элементах (окнах) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84. Данная реклама нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их. В данном случае реклама размещена на внешней стене данного магазина и обращена в сторону улицы (наружная реклама).

Так же, данная реклама нарушает часть 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства). В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует.

На момент вынесения данного решения данные нарушения были устранены (прилагаются фотографии (вх.N998 от 01.02.2011 г.).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на конструктивных элементах (окнах) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Заря+" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.84), так как данная реклама нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 и часть 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 28.02.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.