Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 3 марта 2011 г. (ключевые темы: торговое место - антимонопольный орган - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - технические средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 3 марта 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <_> дело NР-223-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "РОЗНИЦА по ОПТОВЫМ ЦЕНАМ_ пленка парниковая_ одноразовая посуда фасовка упаковка_ сигареты_ хозтовары", на внешней стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 80, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

В Башкортостанское УФАС России поступили обращения от заявителя (вх.N12099 от 14.12.2010 г., вх.N12257 от 17.12.2010 г.), по поводу размещения рекламы: "РОЗНИЦА по ОПТОВЫМ ЦЕНАМ_ пленка парниковая_ одноразовая посуда фасовка упаковка_ сигареты_ хозтовары", на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 80. Согласно данному обращению возбуждено дело NР-223-10 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в отношении ИП <_> Данная реклама имеет признаки нарушения пункта 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае данная реклама размещена на внешней стене магазина, который находится по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.80 и обращена в сторону улицы (наружная реклама).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 2 статьи 23 указанного закона, несет рекламораспространитель.

28.12.2010 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. ИП <_> извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление 22.12.2010 г.).

27.01.2011 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. ИП <_> извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление 13.01.2011 г.).

15.02.2011 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. ИП <_> извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление 03.02.2011 г.). В управление поступило ходатайство (вх.N1515 от 15.02.2011 г.) от ИП <_> с просьбой рассмотреть дело NР-223-10 без ее участия в связи с тем, что <_> осуществляет уход за больными родителями. Так же от ИП <_> поступила объяснительная (вх.N1196 от 07.02.2011 г.) о том, что торговая точка по адресу: г. Белорецк, ул. К.Маркса, 80 не является ее торговым местом. Поступили так же следующие документы: копия паспорта ИП <_> свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации, договор аренды павильона от 01.01.2010 г., договор аренды павильона от 01.01.2011 г., договор аренды от 25.12.2010 г.

Из объяснительной (вх.N1196 от 07.02.2011 г.) ИП <_> следует, что торговая точка по адресу: г. Белорецк, ул. К.Маркса, 80 не является ее торговым местом. Необходимо установить какое лицо осуществляет деятельность на данной торговой точке, в связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Администрацию Муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

01.03.2011 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. ИП <_> извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление 25.02.2011 г.).

Согласно ответа на запрос (вх.N2101 от 01.03.2011 г.) полученной от Администрации муниципального района Белорецкий район РБ на данной торговой точке (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.80) торговую деятельность осуществляет ИП <_> В связи с вышеуказанным, рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является не ИП <_> а ИП <_>

Определением об отложении от 01.03.2011 г. лицо, в отношении которого возбуждено дело по признакам нарушения ФЗ "О рекламе" заменено с ИП <_> на ИП <_>

03.03.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовала ИП <_> ИП <_> представила договор на аренду нежилого помещения от 01.07.2010 г., акт приема-передачи имущества от 01.07.2010 г., уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве ИП от 15.07.2010 г., выписка из ЕГРИП N772 от 15.07.2010 г., копия паспорта <_>

Анализ материалов дела NР-223-10 показал, что ИП <_> согласно договору на аренду нежилого помещения от 01.07.2010 г. является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы "РОЗНИЦА по ОПТОВЫМ ЦЕНАМ_ пленка парниковая_ одноразовая посуда фасовка упаковка_ сигареты_ хозтовары", размещенной на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 80. Данная реклама нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе", в части того, что реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае данная реклама размещена на внешней стене магазина, который находится по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.80 и обращена в сторону улицы (наружная реклама). На момент вынесения данного решения данные нарушения были устранены (прилагаются две фотографии от 14.01.2011 г. (вх.N2261 от 03.03.2011 г.).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, "РОЗНИЦА по ОПТОВЫМ ЦЕНАМ_ пленка парниковая_ одноразовая посуда фасовка упаковка_ сигареты_ хозтовары", размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 80, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> так как данная реклама нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 15.03.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.