Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 3 марта 2011 г. N 08-01-44 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - Федеральное дорожное агентство - антимонопольный орган - предписание - выполнение работ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 3 марта 2011 г. N 08-01-44

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Швалов А.Г.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;

в присутствии представителей:

подателя жалобы - ГП Омской области "ДРСУ N4" - <_> (директор),

заказчика - ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" - <_> (по доверенности),

рассмотрев жалобу ГП Омской области "ДРСУ N4" на действия единой комиссии ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги 1Р402 "Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск" км 554+000 - 564+000, установила:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ГП Омской области "ДРСУ N4" на действия единой комиссии ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства". Начальная (максимальная) цена контракта - 17 801 530,00 рублей.

ГП Омской области "ДРСУ N4" обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в данном аукционе по причине непредставления сведений о безопасности проведения работ, отсутствия согласия изготовить и установить за свой счёт информационные щиты, отсутствия указания в первой части заявки массы катка.

Заявитель не согласен с причинами отклонения, т.к. в соответствии с требованиями законодательства о размещении заказов ему в первой части заявки достаточно было выразить согласие выполнить работы в соответствии с требованиями технического задания документации об аукционе.

На данном основании заявитель просит принять меры по устранению нарушений законодательства о размещении заказов.

На жалобу представлен ответ ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства", следующего содержания.

Заказчик сообщил, что при рассмотрении первой части заявки ГП Омской области "ДРСУ N4" единая комиссия приняла ошибочное решение об отказе в допуске к участию в аукционе данному участнику размещения заказа.

Заказчик подтверждает, что первая часть заявки ГП Омской области "ДРСУ N4" полностью соответствует требованиям законодательства о размещении заказов.

На основании изложенного, заказчик считает жалобу обоснованной, а решение единой комиссии неправомерным.

Изучив представленные материалы, заслушав мнения сторон, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Согласно п.2) ч.4 ст.41.8 ФЗ N94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

В первой части заявки ГП Омской области "ДРСУ N4" содержится согласие выполнить весь комплекс работ по ремонту автомобильной дороги 1Р402 "Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск" км 554+000 - 564+000, качественно и в соответствии с предъявляемыми требованиями, руководствуясь нормативными документами согласно приложения N 6 к проекту государственного контракта.

Таким образом, Комиссия считает, что ГП Омской области "ДРСУ N4" выполнило требование п.2) ч.4 ст.41.8 ФЗ N94-ФЗ в необходимом объёме, следовательно, решение единой комиссии об отказе в допуске данного участника к участию в аукционе неправомерно.

Комиссия установила, что данное нарушение содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП

Комиссия Новосибирского УФАС России решила признать жалобу ГП Омской области "ДРСУ N4" на действия единой комиссии ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги 1Р402 "Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск" км 554+000 - 564+000-й обоснованной.

В соответствии с ч.5 ст.17 ФЗ N 94 - ФЗ проведена внеплановая проверка, в результате которой Комиссия Новосибирского УФАС России не установила иных нарушений законодательства о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.6 ст.60, ч.5, ч.9 ст.17 ФЗ N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", частью 3.35 "Административного регламента Федеральной Антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", утв. Приказом ФАС России N 379 от 14.11.2007, решила:

Выдать единой комиссии ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.Г. Швалов С.В. Букрин Ю.С. Ковешникова

ПРЕДПИСАНИЕ N 08-02-44

об устранении нарушения законодательства о размещении заказов

3 марта 2011 года г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Швалов А.Г.	- и.о. руководителя управления, председатель Комиссии;
Букрин С.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии;
Ковешникова Ю.С.	- специалист-эксперт отдела государственного заказа, член Комиссии,

на основании своего решения N 08-01-44 от 03.03.2011 по жалобе ГП Омской области "ДРСУ N4" на действия единой комиссии ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" при проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги 1Р402 "Тюмень-Ялуторовск-Ишим-Омск" км 554+000 - 564+000, предписывает:

Единой комиссии ФГУ "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" прекратить нарушения Федерального закона N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:

1. Отменить решения, зафиксированные в протоколе рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме N27 от 21.02.2011.

2. Провести процедуру рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе повторно, устранив нарушения, установленные решением N08-01-44 от 03.03.2011.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 17.03.2011 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.Г. Швалов С.В. Букрин Ю.С. Ковешникова

с_y, o` x

на основании своего решения N 08-01-38 от 28.02.2011 г. по жалобе ООО ЮК "Сибирский кадастровый центр" на действия территориального управления Росимущества в Новосибирской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по реализации имущества (извещение N 0151100000411000006) предписывает:

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области устранить нарушения Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно:

- прекратить размещать на официальном сайте недостоверную информацию;

- прекратить размещение данного заказа, а также все действия, направленные на заключение и исполнение контракта по данному заказу.

Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России в срок до 18.03.2011 г. с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание:

За уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение настоящего предписания в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица и должностные лица несут административную ответственность.

Председатель Комиссии Члены Комиссии

А.Г. Швалов С.Н. Растворцев Ю.С. Ковешникова