Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 4 марта 2011 г. (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - недобросовестная конкуренция - антимонопольный орган - неопределенный круг лиц - возбуждение дела об административном правонарушении)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 4 марта 2011 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Кутепов А.К. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления; Силичев М.В. - член комиссии, зам. начальника отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции, Смерчанский Г.В.- член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за соблюдением рекламного законодательства и пресечения недобросовестной конкуренции, рассмотрев дело N 19 по признакам нарушения ООО "Эвилин-строй" законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения пунктов 1, 9, 10 части 3, пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе",

в присутствии представителя ООО "Эвилин-строй" по доверенности от 04.03.2011, установила:

В адрес Ставропольского УФАС России поступили материалы из прокуратуры Ставропольского края о нарушении законодательства о рекламе ООО "Эвилин-строй".

В региональном выпуске газеты "Комсомольская правда" от 10.02-17.02.2011 были опубликованы поздравления руководителя Средне-Кавказского управления Ростехнадзора и заместителя главы администрации г. Ставрополя в адрес руководства и сотрудников строительного холдинга "Эвилин" в связи с юбилеем организации. В соответствии с информацией, представленной Северо-Кавказским управлением Ростехнадзора и комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя, тексты данных поздравлений ими в региональный выпуск газеты "Комсомольская правда" для опубликования не направлялись, соглашения на размещение данных публикаций не заключались. Более того в "поздравлении" заместителя главы администрации г. Ставрополя присутствует указание на то, что "Строительный холдинг "Эвилин" является лидером по строительству и сдаче жилья в эксплуатацию в краевом центре". Согласно информации представленной прокуратурой Ставропольского края следует, что данные поздравления были размещены в печатном издании согласно заявке, поступившей от ООО "Эвилин-строй".

Следовательно, ООО "Эвилин-строй" для опубликования в указанном издании была представлена информация, содержащая не соответствующие действительности сведения.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Исходя из пунктов 1, 9, 10 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", следует, что недостоверной признаётся реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения:

о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами;

об официальном или общественном признании, о получении медалей, призов, дипломов или иных наград;

о рекомендациях физических или юридических лиц относительно объекта рекламирования либо о его одобрении физическими или юридическими лицами.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе", в рекламе не допускаются указание на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами.

На основании части 6 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе" за нарушение частей 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38 - ФЗ "О рекламе" ответственность несёт рекламодатель.

На рассмотрении дела представитель ООО "Эвилин-строй" признал факт нарушения рекламного законодательства, также указал, что не в состоянии представить документальное подтверждение о лидерстве "Строительного холдинга "Эвилин" на рынке строительного жилья в краевом центре (г. Ставрополь).

Таким образом, в рекламе, распространенной ООО "Эвилин-строй" допущено нарушение из пунктов 1, 9, 10 части 3 статьи 5, пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона N38-ФЗ от 13.03.2006 г. "О рекламе".

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, ООО "Эвилин-строй", поскольку в ней нарушены требования пунктов 1, 9, 10 части 3 статьи 5, пункта 2 части 5 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 - ФЗ "О рекламе".

2. ООО "Эвилин-строй" выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Ставропольского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 04.03.11. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.