Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 3 марта 2011 г. (ключевые темы: запрос котировок - заключение муниципального контракта - участник размещения заказа - извещение о проведении запроса котировок - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 3 марта 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай (Алтайское республиканское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия), в присутствии представителя Заказчика МУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника", рассмотрела жалобу ЗАО "ЭНГА" на действия Заказчика МУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку стерилизатора парового ГК-100-3 с горизонтальной круглой камерой для нужд муниципального учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская городская поликлиника".

Дело рассматривалось в отсутствии представителя ЗАО "ЭНГА", 03.03.2011 г. Заявителем представлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствии. установила:

В Алтайское республиканское УФАС России 24.02.2011 г. обратилось ЗАО "ЭНГА" (630128, г.Новосибирск-128, ул. Демакова.30) с жалобой на действия Заказчика МУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку стерилизатора парового ГК-100-3 с горизонтальной круглой камерой для нужд муниципального учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская городская поликлиника".

Заявитель считает, что в Извещении о запросе котировок содержится информация, вводящая в заблуждение участников размещения заказа, а именно: указан адрес электронной площадки www.sberbank-ast.ru, а так же в нарушение ст. 43 ФЗ N 94-ФЗ о размещении заказов Заказчиком установлено обеспечение котировочных заявок в размере 5% - 19 100 рублей.

В нарушение ч. 2 ст. 45 ФЗ N 94-ФЗ о размещении заказов Заказчик в Извещении о запросе котировок указал поставку определенной модели оборудования - стерилизатор ГК-100-3 без сопровождения словами "или эквивалент", что ограничивает конкуренцию.

А так же, Заказчиком не установлено конкретное требование к сроку гарантии, что ставит участников размещения заказа в неравные условия.

Таким образом, Заявитель считает, что вышеуказанные нарушения нарушают права участников размещения заказа, так как законодательством при проведении запроса котировок не предусмотрена возможность направления запросов на разъяснения, а так же внесение изменений в Извещение.

Заказчик с доводами указанными в жалобе, согласился в полном объеме и считает их обоснованными.

Комиссия в сфере размещения заказов Алтайского республиканского УФАС России, рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, заслушав представителя Заказчика, полагает, что доводы жалобы являются частично обоснованными по следующим основаниям:

Согласно Извещению о проведении запроса котировок N 0377300027911000004 размещенному 17.02.2011 г. на официальном сайте РФ (zakupki.gov.ru) на право заключения муниципального контракта на поставку стерилизатора парового ГК-100-3 с горизонтальной круглой камерой для нужд муниципального учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская городская поликлиника".

- дата и время начала подачи заявок: 17.02.2011 г. 09-00 часов;

- дата и время окончания подачи заявок: 01.03.2011 г. 09-00 часов;

- начальная (максимальная) цена контракта: 382 000 руб.

Статья 43 ФЗ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" содержит исчерпывающий перечень сведений, которые должны содержаться в запросе котировок.

Заказчиком к Извещению о запросе котировок, размещенному на официальном сайте РФ, прикреплено Извещение Word-документом, подписанное главным врачом МУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника", где указана информация не соответствующая законодательству о размещении заказов:

- адрес электронной площадки в сети "Интернет" www.sberbank-ast.ru;

- размер обеспечения заявок 5% начальной (максимальной) цены контракта или 19 100 рублей.

А так же, в Извещениях установлены различные сроки окончания подачи котировочных заявок: в размещенном на официальном сайте РФ - 09:00 01.03.2011 г., а в Извещении Word-документе - 02.03.2011 г.,

В соответствии с ч. 2 ст. 45 ФЗ N 94-ФЗ "О размещении заказов_" в случае, если в извещении о проведении запроса котировок содержится указание на товарные знаки, они должны сопровождаться словами "или эквивалент" за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, установленными на основании пункта 4 статьи 43 настоящего Федерального закона. Извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В нарушение вышеуказанной нормы Закона в Извещении о запросе котировок Заказчиком в предмете контракта указана модель стерилизатора парового - ГК-100-3 без сопровождения словами "или эквивалент" и конкретные технические характеристики данной модели стерилизатора.

В соответствии с п. 4 ст. 43 ФЗ N 94-ФЗ "О размещении заказов_" запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Доводы жалобы ЗАО "ЭНГА" в отношении гарантийного срока на оборудование является необоснованными, в связи с тем, что Заказчиком в Извещении о запросе котировок установлены предельные сроки гарантии качества, т.е. требования к качеству товара.

Комиссия УФАС по РА, оценив изложенные представителем Заказчика обстоятельства, изучив представленные документы, проведя в ходе рассмотрения жалобы внеплановую проверку соответствия всех действий (бездействий) Заказчика, в том числе не указанных в жалобе, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57 и частью 6 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать жалобу ЗАО "ЭНГА" на действия Заказчика - МУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника" при размещении заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку стерилизатора парового ГК-100-3 с горизонтальной круглой камерой для нужд муниципального учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская городская поликлиника" частично обоснованной.

2. Признать Заказчика - МУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника" нарушившим ст.43, ч.2 ст.45 Федерального закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в части установления в Извещении излишних требований к участникам размещения заказа.

3. Выдать Заказчику Предписание об устранении нарушений путем отмены данного запроса котировок.

4. Передать материалы дела должностному лицу Управления для возбуждения административного производства в отношении Заказчика.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

законодательства о размещения заказов

"03" марта 2011 года г.Горно-Алтайск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по контролю в сфере размещения заказов (далее -Комиссия), на основании Решения N 20-К/11, принятого Комиссией по итогам рассмотрения жалобы ЗАО "ЭНГА" на действия Заказчика МУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника" при размещении заказа путем запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку стерилизатора парового ГК-100-3 с горизонтальной круглой камерой для нужд муниципального учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская городская поликлиника" и руководствуясь ч. 10 статьи 17, частью 6 статьи 60, Федерального закона от 21.07.2005 N 94 -ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предписывает:

1 Заказчику - МУЗ "Горно-Алтайская городская поликлиника" устранить нарушения ст. 43, ч. 2 ст. 45 ФЗ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем отмены запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку стерилизатора парового ГК-100-3 с горизонтальной круглой камерой для нужд муниципального учреждения здравоохранения "Горно-Алтайская городская поликлиника".

2. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай доказательство об исполнении настоящего Предписания не позднее 15.03.2011 г.

В случае неисполнения настоящего предписания, Управление федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай на основании части 15 статьи 17 Федерального закона N 94-ФЗ, вправе применить меры ответственности в соответствии с законодательством РФ, а также обратиться в Арбитражный суд с требованием о понуждении совершить действия, соответствующие законодательству Российской Федерации.