Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 10 марта 2011 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - реклама пива - ненадлежащая реклама - размещение рекламы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 10 марта 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: , , рассмотрев дело NР-238-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53), рекламодатель и рекламораспространитель - ИП, установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

20.12.2010 г. возбуждено дело NР-238-10 в отношении ИП по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53), рекламодатель и рекламораспространитель - ИП которая имеет признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данной рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

29.12.2010 г. на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 27.12.2010 г.).

01.02.2011 г. на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 27.12.2010 г.). 25.01.2011 г. В Управление поступила объяснительная (вх.N677 от 25.01.2011 г.) от о том, что "я не являюсь частным предпринимателем, остановочный комплекс я сдаю в аренду. Договора на поставку холодильников заключали ИП и ИП (копия договора прилагается). ИП съехала с киоска, но до сих пор на нем числится холодильник уличный "Балтика 7". Холодильник полностью отключен от электричества уведомление и извещение я не получала поэтому не могла явиться 29.12.2010г.Прошу разобраться без моего участия, т.к. нахожусь на лечении в больнице, а так же никакого отношения к холодильникам я не имею". Также от поступили следующие документы: справка N5 из МУЗ "Белорецкая центральная клиническая больница", договор безвозмездного пользования (оборудования ОАО "Пивоваренная компания "Балтика"), акт приема-передачи оборудования от 01.02.2010 г.

Из объяснительной (вх.N677 от 25.01.2011 г.) от следует, что она не является частным предпринимателем. Остановочный комплекс сдает в аренду. Договора на поставку холодильников заключали ИП и ИП (копия договора прилагается), в связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила привлечь к участию в рассмотрении дела NР-238-10 ИП и ИП в качестве заинтересованных лиц.

22.02.2011 г. на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ИП в Управление не поступало. Определением об отложении рассмотрения дела NР-238-10 от 01.02.2011 г. к участию в рассмотрении дела привлечены: ИП и ИП.

22.02.2011 г. ИП на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. От ИП поступило ходатайство (вх.N1367 от 22.02.2011 г.) и объяснительная о том, что ИП арендует киоск у, но на стоящее, на территории остановочного комплекса холодильное оборудование договор еще не заключал. Так же в Управление поступил договор аренды N1 от 04.09.2010 г.

22.02.2011 г. ИП на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явилась. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ИП в Управление не поступало.

Из обращения заявителя (вх.N12099 от 14.12.2010 г.) следует, что данная реклама находится на расстоянии менее 100 метров от границ ДОУ Детский сад N31 "Золотая рыбка" (г. Белорецк, ул. Крупской, д.55), что является нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе". В связи с этим Комиссией Башкортостанского УФАС России направлен запрос в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района белорецкий район РБ.

10.03.2011 г. ИП, ИП, ИП на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явились. Почтовые уведомления в Управление не поступали.

Согласно информации (вх.N2455 от 10.03.2011 г.) предоставленной Отделом архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район РБ расстояние от рекламы "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53) до ДОУ Детский садN31 "Золотая рыбка" (г. Белорецк, л. Крупской, д.55) составляет 59 метров.

Анализ предоставленной информации показал, что имеет место переквалификация данного нарушения с части 3 статьи 22 на пункт 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" в связи с тем, что данная реклама пива размещена ближе, чем на сто метров от ДОУ Детский сад N31 "Золотая рыбка", что запрещено пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

Анализ материалов дела NР-238-10 показал, что согласно договору аренды N1 от 04.09.2010 г. ИП является арендатором остановочного комплекса (нижний киоск) расположенного по адресу: г. Белорецк, ул. Крупской, д.53. В связи с вышеуказанным ИП является рекламодателем и рекламораспространителем рекламы "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53). Данная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

В данной рекламе расстояние от рекламы "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53) до ДОУ Детский садN31 "Золотая рыбка" (г. Белорецк, л. Крупской, д.55) составляет менее 100 метров (59 метров).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо, разместившее данную рекламу с ИП на ИП.

2. Переквалифицировать данное нарушение с части 3 статьи 22 на пункт 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

3. Признать ненадлежащей рекламу, "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53), рекламодатель и рекламораспространитель - ИП, так как данная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

4. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ИП предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53), рекламодатель и рекламораспространитель - ИП, в части нарушения пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 16.03.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-238-10)

10.03.2011 г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: , , на основании своего решения от 10.03.2011 г. по делу NР-238-10 по поводу рекламы: "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53), которая нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ИП в срок до 04 апреля 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: "Старый Мельник" с изображением бутылки пива на холодильнике, который находится рядом с остановочным комплексом (г. Белорецк, ул. Крупской, д.53), должна соответствовать пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. ИП представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 04.04.2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.