Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 марта 2011 г. (ключевые темы: защита конкуренции - недобросовестная конкуренция - нарушение антимонопольного законодательства - предписание - периодические печатные издания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 марта 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе: <_> <_> <_> рассмотрев дело N А-19/14-11 по признакам нарушения ООО "Арт-Пресс" (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) части 1 статьи 14 Закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"),

при участии <_> ООО "Арт-Пресс", главного редактора ежемесячного журнала "Курсы Уфы" - <_> (приказ ООО "Арт-Пресс" N 4-к от 03.08.2009 г. "О приеме на работу"), установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан рассмотрено обращение (вх. N12555 от 23.12.2010 г.) ООО "Альянс" (450064, РБ, г. Уфа, ул. Интернациональная, д. 29) по вопросу недобросовестных действий со стороны ежемесячного журнала "Курсы Уфы", выразившихся в недобросовестной конкуренции, связанной с нарушением пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135 "О защите конкуренции"

По мнению заявителя, сведения о тираже, указываемые в выходных данных ежемесячного журнала "Курсы Уфы" не соответствуют действительности. Так, в выходных данных ежемесячного журнала "Курсы Уфы", а именно в номерах N3 (05) август-сентябрь 2010 г., N2(04) апрель 2010 г., N1 (03) февраль 2010 г., N2 ноябрь 2009 г. указан тираж 5000 экземпляров, что не соответствует действительности. Кроме того, в выходных данных данного издания отсутствуют сведения об адресе издателя.

Кроме того, Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (далее - Башкортостанское УФАС России) в ходе анализа запрошенной информации было установлено, что ООО "Арт-Пресс" указывало в ежемесячном журнале "Курсы Уфы", а именно номерах N3 (05) август-сентябрь 2010 г., N2(04) апрель 2010 г., N1 (03) февраль 2010 г., N2 (02) ноябрь 2009 г. свой тираж - 5 000 экземпляров. Тогда как, согласно актов сдачи - приемки оказанных услуг (выполненных работ) фактические тиражи номеров: N2 (02) ноябрь 2009 г. и N1 (03) февраль 2010 г. составили 2000 тыс. экземпляров, а номеров: N3 (05) август-сентябрь 2010 г., N2(04) апрель 2010 г. - 1000 экземпляров.

Таким образом, в действиях ежемесячного журнала "Курсы Уфы" (учредитель и издатель ООО "Арт-Пресс") имеются признаки нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", в соответствии с которым, не допускается недобросовестная конкуренция, а именно:

введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

ООО "Арт-Пресс" направил копии следующих документов: свидетельство о государственной регистрации юридического лица (вх. N1619 от 17.02.2011 г.), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о регистрации СМИ от 09.07.2009 г., устав ООО "Арт-Пресс" за 2009 г., товарные накладные N2829 от 05.11.2009 г., N2830 от 05.11.2009 г., N289 от 05.02.2010 г., N290 от 05.02.2010 г., N911 от 09.04.2010 г., N912 от 09.04.2010 г., N2218 от 13.08.2010 г., N2219 от 13.08.2010 г., счет-фактура N326 от 05.02.2010 г., N327 от 05.02.2010 г.,N3283 от 05.11.2009 г., N3284 от 05.11.2009 г., N1043 от 09.04.2010 г., N1044 от 09.04.2010 г., N2541 от 13.08.2010 г., N2542 от 13.08.2010 г., акт N289 от 05.02.2010 г., N2829 от 05.11.2009 г., N911 от 09.04.2010 г., N2218 от 13.08.2010 г., счет N55 от 28.01.2010 г., N780 от 30.10.2009 г., N751 от 05.08.2010 г., договор на полиграфические услуги N20/09-ПР от 01.09.2009 г., подлинники ежемесячного журнала "Курсы Уфы" номера N3 (05) август-сентябрь 2010 г., N2(04) апрель 2010 г., N1 (03) февраль 2010 г., N2 (02) ноябрь 2009 г.

ООО "Глагол" направил сопроводительное письмо (вх. N2359 от 09.03.2011 г.), договор на полиграфические услуги N20/09-ПР от 01.09.2009 г., товарные накладные N2829 от 05.11.2009 г., N2830 от 05.11.2009 г., N289 от 05.02.2010 г., N290 от 05.02.2010 г., N911 от 09.04.2010 г., N912 от 09.04.2010 г., N2218 от 13.08.2010 г., N2219 от 13.08.2010 г., платежные поручения N000025 от 03.11.2009 г., N000026 от 20.11.2009 г., N000029 от 01.12.2009 г., N000004 от 03.02.2010 г., N000005 от 04.02.2010 г., N000032 от 07.04.2010 г., N000071 от 19.08.2010 г., N000070 от 10.08.2010 г.

Согласно определения о назначении дела N А-19/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению ООО "Арт-Пресс" представлены копии следующих документов: пояснение (вх. N2605 от 14.03.2011 г.), устав редакции журнала "Курсы уфы" за 2009 г., приказ ООО "Арт-Пресс" N 4-к от 03.08.2009 г. "О приеме на работу".

Анализ представленных информационных материалов и пояснения присутствующих на заседании Комиссии сторон по делу показал следующее.

Согласно свидетельству правления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республики Башкортостан о регистрации средства массовой информации от 09.07.2009 г. ПИNТУ02-00172 ООО "Арт-Пресс" является учредителем журнала "Курсы Уфы".

В ходе рассмотрения дела NА-19/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства директор ООО "Арт-Пресс" пояснил, что "причиной расхождения заявленного и фактического тиража является следующее: первоначально планировался тираж 5000 экземпляров, который состоял из основного, напечатанного фактически и дополнительного, который должен был печататься в течение месяца по мере необходимости, в процессе реализации. Спрос на издание оказался значительно меньшим, чем язвленный тираж. Поэтому дополнительный тираж не печатался. В следующих номерах, я по своей халатности, не поправила материал в выходных данных, а поскольку номера верстались по одному шаблону, тираж в следующих номерах прописывался аналогично первому номеру. Что касается не указания данных об адресе издателя, поясняю, поскольку адрес редакции совпал с адресом издателя, считала не нужным указывать его повторно. Вышеперечисленные действия были совершены без умысла, по собственной халатности и невнимательности. Вину свою признаю, все моменты учтены и исправлены".

Согласно пункту 6 статьи 27 Федерального закона от 27 декабря 1991 г. N 2124-I "О средствах массовой информации", каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о тираже.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О средствах массовой информации", под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.

Таким образом, при выпуске в свет каждого номера средства массовой информации в выходных данных должен указываться его тираж, при этом размещение дополнительной информации в виде недельного тиража не запрещается.

В выходных данных ежемесячного журнала "Курсы Уфы", а именно номерах N3 (05) август-сентябрь 2010 г., N2(04) апрель 2010 г., N1 (03) февраль 2010 г., N2 (02) ноябрь 2009 г. указывался тираж - 5 000 экземпляров. Тогда как, согласно актов сдачи - приемки оказанных услуг (выполненных работ) фактические тиражи номеров: N2 (02) ноябрь 2009 г. и N1 (03) февраль 2010 г. составили 2000 тыс. экземпляров, а номеров: N3 (05) август-сентябрь 2010 г., N2(04) апрель 2010 г. - 1000 экземпляров.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Таким образом, все признаки недобросовестной конкуренции, указанные в пункте 9 статьи 4 Закона "О защите конкуренции" присутствуют в действиях ООО "Арт-Пресс":

1) факт распространения информации, либо совершения иных действий, которые вводят потребителей в заблуждение, лицом, в отношении которого подано заявление (причастность к недобросовестной конкуренции);

2) возможность создания этими действиями ложного впечатления у потребителя о характере, способе и месте изготовления, потребительских свойств, качестве и количестве товара, его производителях;

3) возможность получения хозяйствующим субъектом, совершившим указанные действия, преимуществ перед конкурентами;

4) способность указанных действий вызвать уход потребителей от конкурентов, то есть способность причинить убытки хозяйствующим субъектам - конкурентам.

ООО "Арт-Пресс" совершило действия по завышению в выходных данных тиража ежемесячного журнала "Курсы Уфы" с ноября 2009 - сентябрь 2010 года, чем нарушило пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции"

Таким образом, Комиссия Башкортостанского УФАС России, рассмотрев все приложенные к материалам дела документы и выслушав директора ООО "Арт-Пресс", пришла к выводу, что действия ООО "Арт-Пресс", выразившиеся в завышении заявленного тиража ежемесячного журнала "Курсы Уфы", являются действиями по недобросовестной конкуренции, направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, могут причинить убытки заявителю, способны ввести в заблуждение участников гражданского оборота и потребителей продукции в отношении количества товара/услуги, а также рекламодателей - относительно объемов распространения своей рекламы среди потребителей рекламы вследствие завышения фактического тиража газеты.

Учитывая вышеизложенное, по результатам рассмотрения дела Комиссия пришла к выводу, что факт нарушения ООО "Арт-Пресс" пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" подтверждается в полном объеме.

Руководствуясь статьей 23, статьей 36, частью 1 статьи 39, частями, 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия Башкортостанского УФАС России, решила:

1. Признать ООО "Арт-Пресс" (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) нарушившим требования пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции"

2. ООО "Арт-Пресс" (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) выдать предписание.

3. Направить материалы дела должностному лицу Башкортостанского УФАС России для принятия мер административной ответственности в соответствии со статьей 14.33 КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме "16" марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ N 14-А-19/14-11

по делу N А-19/14-11 о нарушении антимонопольного законодательства

"14" марта 2011 г. г.Уфа, ул.Пушкина, 95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия), в составе: <_> <_> <_> руководствуясь статьей 23, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании решения от "14" марта 2011 г. по делу N А-19/14-11 о нарушении ООО "Арт-Пресс" (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона "О защите конкуренции" предписывает:

1. ООО "Арт-Пресс" (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 26 июля 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" путем совершения действий, направленных на обеспечение конкуренции.

2. О выполнении настоящего предписания ООО "Арт-Пресс" (452122, РБ, Альшеевский район, п. Раевский, ул. Победы, 1а) сообщить и представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Башкортостан документы, подтверждающие их исполнение в срок до "01" апреля 2011 года.

Предписание изготовлено в полном объеме "16" марта 2011 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.