Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 15 марта 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - реклама - медицинские услуги)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 15 марта 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии <_> ООО "Гориздат", дело NР-010-11 по обращению заявителя (вх.N12816 от 29.12.2010 г.) по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы "Ортопедический медицинский салон +Здоровье_ г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8_ - белье для беременных, - ортопедические изделия, - медицинские бандажи_", размещенная на рекламном щите N43-б по улице Карла Маркса, возле МУЗ "Центральная городская больница", рекламодатель - Ортопедический медицинский салон "+Здоровье" (г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8), рекламораспространитель - ООО "Гориздат" (г. Нефтекамск, ул. Высоковольтная, 1-а), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама: "Ортопедический медицинский салон +Здоровье_ г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8_ - белье для беременных, - ортопедические изделия, - медицинские бандажи_", размещенная на рекламном щите N43-б по улице Карла Маркса, возле МУЗ "Центральная городская больница", рекламодатель - Ортопедический медицинский салон "+Здоровье" (г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8), рекламораспространитель - ООО "Гориздат" (г. Нефтекамск, ул. Высоковольтная, 1-а), имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

Данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя

11.02.2011 г. представитель ООО "Гориздат" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ООО "Гориздат" извещено надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 11.02.2011 г.).

22.02.2011 г. представитель ООО "Гориздат" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о вручении почтового отправления адресату в Управление не поступало.

15.03.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал <_> ООО "Гориздат". <_> ООО "Гориздат" представила объяснительную, а так же следующие документы: цветная фотография, свидетельствующая о том, что нарушение устранено, договор аренды от 01.12.2010 г., протокол N2 собрания учредителей ООО "Гориздат", учредительный договор ООО "Гориздат", разрешение на установку, размещение и эксплуатацию рекламной конструкции от 15.03.2007 г., договор N57 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, расчет платы по договору на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган, свидетельство о гос.регистрации юр.лица, выписка из ЕГРЮЛ, устав ООО "Гориздат", копия паспорта <_>

Анализ материалов дела NР-010-11 показал, что согласно договору N57 на размещение и эксплуатацию рекламной конструкции <_> ООО "Гориздат" в лице <_> является рекламораспространителем рекламы "Ортопедический медицинский салон +Здоровье_ г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8_ - белье для беременных, - ортопедические изделия, - медицинские бандажи_", размещенная на рекламном щите N43-б по улице Карла Маркса, возле МУЗ "Центральная городская больница", рекламодатель - Ортопедический медицинский салон "+Здоровье" (г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8). Данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В данном случае данная реклама не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя

На момент вынесения данного решения данные нарушения были устранены (прилагаются четыре цветные фотографии (вх.N2645 от 15.03.2011 г.).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, "Ортопедический медицинский салон +Здоровье_ г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8_ - белье для беременных, - ортопедические изделия, - медицинские бандажи_", размещенная на рекламном щите N43-б по улице Карла Маркса, возле МУЗ "Центральная городская больница", рекламодатель - Ортопедический медицинский салон "+Здоровье" (г. Нефтекамск, ул. Парковая, 8) рекламораспространитель - ООО "Гориздат" (г. Нефтекамск, ул. Высоковольтная, 1-а), так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 17.03.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.