Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 15 марта 2011 г. (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - предписание - отклонение котировочной заявки)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 15 марта 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ИП Красикова Юрия Кузьмича (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" (далее - Котировочная комиссия) и ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку моющих средств для нужд Заказчика, установила:

ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" проводился запрос котировок на поставку моющих средств для нужд Заказчика.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Котировочной комиссии и Заказчика.

По мнению Заявителя, Котировочная комиссия неправомерно отклонила котировочную заявку ИП Красикова Ю.К., т.к. отклонение котировочной заявки по причине неполного указания наименования изготовителя товаров является незаконным.

На заседании Комиссии Заявитель подтвердил изложенные в своей жалобе доводы, указав, что в момент получения заявки Заказчика на складе поставщика может не оказаться конкретного товара и поставщик в таком случае имеет право поставить эквивалент товара, необходимого Заказчику.

Представители Заказчика с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, отметив, что в котировочной заявке ИП Красикова Ю.К. не содержатся все сведения о наименованиях и характеристиках поставляемых товаров.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссией установлено.

17.02.2011 г. на официальном сайте было размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку моющих средств для нужд Заказчика.

Согласно протоколу N 09 от 02.03.2011 г. Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ИП Красикова Ю.К., в том числе, в связи со следующими несоответствиями требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок:

- позиции 11, 22, 24, не указаны точные наименования, торговые марки;

- позиция 11, не указаны размеры;

- позиция 25, не указана ширина.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок Заказчиком установлены следующие наименования, характеристики и количество поставляемых товаров:

- позиция 11, перчатки резиновые "Чистюля" или эквивалент, размер L, M, S, 369 шт.;

- позиция 23, мыло жидкое туалетное, ароматизированное, фасовка 5 л., упаковка канистра, 44 шт;

- позиция 25, туалетная бумага, длина 200 м., ширина - 10 см., на втулке (под диспенсер TORK), 960 шт.;

- позиция 26, полотенце бумажное, 2-х слойное, ширина - 220 мм., на втулке, 800 шт.;

Вместе с тем, ИП Красиков Ю.К. в своей котировочной заявке указал такие наименования, характеристики и количество поставляемых товаров:

- позиция 11, перчатки резиновые пара, 400 шт;

- позиция 22, жидкое мыло 5 л. Канистра, 44 шт.;

- позиция 24, туалетная бумага, длина 200 м., ширина - 10 см., на втулке (под диспенсер TORK), 960 шт.;

- позиция 25, полотенце бумажное Nega 2-х сл. 2 шт/уп 12, 800 шт.

Согласно статье 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

На основании части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Из изложенного выше следует, что котировочная заявка ИП Красикова Ю.К. не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, т.к. в данной котировочной заявке не содержатся все сведения о наименованиях и характеристиках поставляемых товаров.

Таким образом, довод Заявителя о неправомерном отклонении его котировочной заявки не подтвердился.

Кроме того, в ходе проведения внеплановой проверки Комиссией установлено следующее.

Согласно извещению о проведении запроса котировок участнику размещения заказа требуется поставить мыло детское, цвет белый, из натриевой соли жирных кислот пищевых жиров, фасовка 90 г., 960 шт.

В своей котировочной заявке ИП Корнилков А.В. предлагает к поставке мыло туалетное Детское, Екатеринбург, 90 г./54, бумажная обертка, 960 шт. Следовательно, в данной котировочной заявке в нарушение требований ст. 44 Закона о размещении заказов и извещения о провдении запроса котировок не указаны все необходимые характеристики поставляемых товаров.

Однако, Котировочная комиссия признала ИП Корнилкова А.В. победителем в проведении запроса котировок, посчитав, что указанный участник размещения заказа подал котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров.

Соответственно, Котировочная комиссия, не отклонив котировочную заявку ИП Корнилкова А.В., нарушила ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ИП Красикова Юрия Кузьмича на действия котировочной комиссии ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" и ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" при проведении запроса котировок на поставку моющих средств необоснованной.

2. Признать в действиях Котировочной комиссии ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" выявленное в результате проведения внеплановой проверки нарушение части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Котировочной комиссии ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" предписание об устранении выявленного в ходе рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

15 марта 2011 г. г. Пермь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) на основании своего решения от 15.03.2011 г. по жалобе ИП Красикова Юрия Кузьмича на действия котировочной комиссии ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" (далее - Котировочная комиссия) и ФГОУ СПО "Пермский государственный хореографический колледж" (далее - Заказчик) при проведении запроса котировок на поставку моющих средств для нужд Заказчика, предписывает:

1. Котировочной комиссии устранить выявленное в ходе проведения внеплановой проверки нарушение Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем внесения изменений в протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок N 09 от 02.03.2011 г. в части:

- отклонения котировочной заявки ИП Корнилкова А.В.;

- признания победителем в проведении запроса котировок ООО "Бонус-Опт".

2. В срок до 25.03.2011 г. Котировочной комиссии исполнить пункт 1 настоящего предписания.

3. В срок до 31.03.2011 г. Котировочной комиссии представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения пункта 1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

Настоящее предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Напоминаем, что согласно ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

наверх