Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 17 марта 2011 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе - заключение государственного, муниципального контракта - заинтересованность - извещение о проведении открытого аукциона)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 17 марта 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии: представителя ООО "Аспект-Профит" - _(на основании доверенности), представителя ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" - _ (на основании доверенности), представителя ГКУ "Управление капитального строительства Пермского края" - _ (на основании доверенности), представителя ООО "Центр конкурсных технологий" - _ (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Аспект-Профит" (далее - Заявитель) на действия ГКУ "Управление капитального строительства Пермского края" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь", установила:

30.12.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель считает, что в аукционной документации необоснованно установлено требование о наличии в составе заявки действующей лицензии на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений по виду работ: монтаж, ремонт и обслуживание первичных средств пожаротушения.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

На заседании Комиссии представитель Заявителя подтвердил доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Заказчика пояснил, что ООО "Аспект-Профит" заявку на участие в аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло, участником размещения заказа не было, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

30.12.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь".

Комиссия установила, что ООО "Аспект-Профит" заявку на участие в аукционе не подавало, запрос о разъяснении положений документации об аукционе не направляло, иным образом не выразило заинтересованности в размещении данного заказа.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

При этом в силу ч. 1 ст. 8 Закона о размещении заказов участниками размещения заказов являются лица, претендующие на заключение государственного контракта или муниципального контракта.

По смыслу приведенных выше норм Закона о размещении заказов, государственный контроль осуществляется в целях восстановления публичного порядка и нарушенных гражданских прав, поэтому ограниченный круг субъектов обжалования (по определенному юридическому интересу в исходе дела) призван исключить необоснованные жалобы. В связи с этим статус подателя жалобы, его соответствие определенным требованиям закона и четкий юридический интерес добросовестного участника хозяйственного оборота имеют принципиальное значение при решении вопросов о наличии правовых и фактических оснований для соответствующего обжалования и о законности его последствий.

Из материалов дела следует, что ООО "Аспект-Профит" заявку на участие в аукционе не подавало и участником размещения заказа не являлось. Следовательно, положения Закона о размещении заказов о защите прав участников размещения заказа, на ООО "Аспект-Профит" не распространяются.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "Аспект-Профит" на действия ГКУ "Управление капитального строительства Пермского края" при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на завершение строительно-монтажных работ на объекте: "Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии г.Пермь", необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх