Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 марта 2011 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - надлежащее извещение - реклама - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 18 марта 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев, дело NР-242-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы на стене здания по адресу: г.Белорецк, ул.Карла Маркса, д.65, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

20.12.2010 г. возбуждено делоNР-242-10 по признакам нарушения законодательства российской федерации о рекламе в отношении ИП <_>

Реклама, размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 65) имеет признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В вышеуказанной рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

27.12.2010 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении ИП <_> вернулось в Управление с пометкой "Укажите квартиру".

24.01.2011 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. В Управление поступило почтовое уведомление (от 13.01.2011) о надлежащем извещении ИП <_> о времени и месте рассмотрения данного дела.

15.02.2011 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ИП <_> уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 02.02.2011 г.)

Из обращений заявителя (вх.N12099 от 14.12.2010 г., вх.N12257 от 17.12.2010 г.) следует, что рядом со зданием магазина "Пиватория" (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 65) находится МОУ Школа N1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 82) и МДОУ Детский сад N24 компенсирующего вида "Светлячок" (г. Белорецк, ул. Пушкина, 59), что является нарушением пункта 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе", в связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк с целью установления расстояния от рассматриваемой рекламы до МОУ Школа N1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 82) и МДОУ Детский сад N24 компенсирующего вида "Светлячок" (г. Белорецк, ул. Пушкина, 59).

22.02.2011 г. поступил ответ (вх.N1840 от 22.02.2011 г.) от Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Белорецкому району и г. Белорецку в котором Комитет сообщает, что информацией о расстоянии от данной рекламы до МОУ Школа N1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 82) и МДОУ Детский сад N24 компенсирующего вида "Светлячок" (г. Белорецк, ул. Пушкина, 59) не располагает в связи с тем, что в соответствии с положением Комитет не обладает такими полномочиями.

10.03.2011 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении времени и дате рассмотрения данного дела в Управление не поступало.

Согласно информации, полученной от Администрации муниципального района Белорецкий район РБ (вх.N1841 от 22.02.2011 г.) информацией о расстоянии от данной рекламы до МОУ Школа N1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 82) и МДОУ Детский сад N24 компенсирующего вида "Светлячок" (г. Белорецк, ул. Пушкина, 59) располагает Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район. В связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район.

18.03.2011 г. ИП <_> на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое уведомление о надлежащем извещении времени и дате рассмотрения данного дела в Управление не поступало. В Управление поступил ответ на запрос (вх.N2751 от 16.03.2011 г.) от Отдела архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район, согласно которому расстояние от данной рекламы до МОУ Школа N1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 82) составляет 142 метра, расстояние от данной рекламы до МДОУ Детский сад N24 компенсирующего вида "Светлячок" (г. Белорецк, ул. Пушкина, 59) составляет 324 метра. В соответствии с вышеуказанной информацией данная реклама не нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе". 18.03.2011 г. в Управление поступили фотографии (вх.N2814 от 18.03.2011 г.) свидетельствующие о том, что данное нарушение устранено.

Анализ предоставленной информации и материалов дела NР-242-10 показал, что в данной рекламе отсутствует нарушение пункта 6 части 2 статьи 22, так как в соответствии с информацией предоставленной Отделом архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район, согласно которому расстояние от данной рекламы до МОУ Школа N1 средняя общеобразовательная (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, 82) составляет 142 метра, расстояние от данной рекламы до МДОУ Детский сад N24 компенсирующего вида "Светлячок" (г. Белорецк, ул. Пушкина, 59) составляет 324 метра. Реклама, размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 65) нарушает часть 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В вышеуказанной рекламе отсутствует предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива. В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Данное нарушение устранено, о чем свидетельствуют фотографии (вх.N2814 от 18.03.2011 г.).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу, размещенную на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.65, рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 65), так как данная реклама нарушает часть 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 23.03.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.