Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 марта 2011 г. (ключевые темы: лекарственные средства - недобросовестная конкуренция - аптечные учреждения - Закон о рекламе - режим работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 10 марта 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Васько К.А. - главный специлист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Вайс Т.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Голубцова О.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Марзакулова Э.Э. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 9Р/2011 от 15.02.2011 г. по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения обществом с ограниченной ответственностью"Бализ-Фарм"(.) на странице 4 газеты "В каждый дом" N2 (779) от 24-30 января 2011 г рекламы с признаками нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

В присутствии представителя:

лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Бализ-Фарм" - Шурыгиной Людмилы Васильевны (.) по доверенности N25 от 10.03.2011 г.,

УСТАНОВИЛА:

На странице 4 газеты "В каждый дом" N2 (779) от 24-30 января 2011 г., размещена реклама следующего содержания: "Заболевания ЖКТ, ожоги, ангину, пролежни, раны, воспалительные заболевания в гинекологии успешно можно вылечить препаратом Бализ-2, получившим четыре золотые медали на отечественных и международных выставках. Свечами Бализ можно вылечить геморрой, начальный простатит. Препарат Бализ-2 продается в аптеках города, без наценки эти лекарства можно приобрести в производственной аптеке ООО "Бализ Фарм", г.Краснодар, ПМР, ул.Мира, 46, троллейбус N7, маршрутка N53, остановка Гоголя. Режим работы с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные суббота, воскресенье, консультации по тел: 237-62-53".

Рекламируемый препарат "Бализ-2" является лекарственным средством, в соответствии с регистрационным удостоверением лекарственного средства (NЛСР-007838/09, дата регистрации: 06.10.2009, дата оформления регистрационного удостоверения 09.07.2010), выданного ООО "Бализ Фарм" Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (копия в деле).

Согласно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Таким образом, указанная реклама содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ г. "О рекламе", выразившегося в распространении рекламы лекарственного средства, без предупреждения о наличии противопоказаний к его применению или необходимости получения консультации специалистов.

В связи с этим, Краснодарским УФАС России было возбуждено дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе N 9Р/2011 от 15.02.2011 г. в отношении ООО "Бализ Фарм".

В ходе рассмотрения дела N 9Р/2011 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе установлено следующее.

В соответствии с ч.ч. 6 и 7 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе", несут рекламодатель и рекламораспространитель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем указанной рекламы является ООО "Бализ Фарм" (.), что подтверждено копией договора N 7088/6019 от 15.12.2010 г. о размещении рекламы в газете "В каждый дом", подписанного сторонами - ЗАО "Масс Медиа Груп" (исполнитель) и ООО "Бализ Фарм" (заказчик).

Согласно п. 5.5 договора N 7088/6019 от 15.12.2010 г ООО "Бализ Фарм" несет полную ответственность за соответствие предоставляемых к размещению материалов действующему законодательству РФ, за соблюдение действующего законодательства РФ при осуществлении предпринимательской деятельности, представленной в материалах, а так же за соблюдение авторских и смежных прав в отношении произведений и других объектов интеллектуальной собственности, использованных в материалах.

Более того, ЗАО "Масс Медиа Груп" представило в Краснодарское УФАС России заверенный печатью ООО "Бализ Фарм" оригинал-макет названной рекламы, в котором отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний к применению препарата "Бализ-2" или необходимости получения консультации специалистов.

Следовательно, публикация ненадлежащей рекламы произошла по вине рекламодателя - ООО "Бализ Фарм", не предпринявшего все зависящие от него меры по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе при определении содержания рекламных материалов и их передаче рекламораспространителю - ЗАО "Масс Медиа Груп".

Таким образом, ООО "Бализ Фарм" нарушены требования ч.7 ст.24 Федерального закона "О рекламе" при распространении в газете "В каждый дом" N2 (779) от 24-30 января 2011 г рекламы лекарственного средства "Бализ-2".

Также в ходе рассмотрения дела N 9Р/2011 от 15.02.2011 г. Комиссией установлены следующие обстоятельства:

- нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе ООО "Бализ Фарм" совершено впервые;

- наличие общественно опасных последствий в результате распространения указанной выше рекламы ООО "Бализ Фарм" не установлено.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу содержания: "Заболевания ЖКТ, ожоги, ангину, пролежни, раны, воспалительные заболевания в гинекологии успешно можно вылечить препаратом Бализ-2, получившим четыре золотые медали на отечественных и международных выставках. Свечами Бализ можно вылечить геморрой, начальный простатит. Препарат Бализ-2 продается в аптеках города, без наценки эти лекарства можно приобрести в производственной аптеке ООО "Бализ Фарм", г.Краснодар, ПМР, ул.Мира, 46, троллейбус N7, маршрутка N53, остановка "Гоголя". Режим работы с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные суббота, воскресенье, консультации по тел: 237-62-53", распространяемую ООО "Бализ Фарм" в газете "В каждый дом" N2 (779) от 24-30 января 2011 г., поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Бализ Фарм" (.) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Оснований для возбуждения дела об административном правонарушении не усматривается.

Решение изготовлено в полном объеме 17 марта 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии _______________В.В. Оберемок

Члены Комиссии ________________К.А. Васько

_________________Т.И. Вайс

_________________О.В. Голубцова

_________________Э.Э.Марзакулова

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

17 марта 2011 г. г. Краснодар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии - Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления.

Члены Комиссии:

Васько К.А. - главный специлист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Вайс Т.И. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Голубцова О.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции;

Марзакулова Э.Э. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

на основании своего решения от 17 марта 2011 г. по делу N 9Р/2011 от 15.02.2011 г. о признании ненадлежащей рекламы следующего содержания: "Заболевания ЖКТ, ожоги, ангину, пролежни, раны, воспалительные заболевания в гинекологии успешно можно вылечить препаратом Бализ-2, получившим четыре золотые медали на отечественных и международных выставках. Свечами Бализ можно вылечить геморрой, начальный простатит. Препарат Бализ-2 продается в аптеках города, без наценки эти лекарства можно приобрести в производственной аптеке ООО "Бализ Фарм", г.Краснодар, ПМР, ул.Мира, 46, троллейбус N7, маршрутка N53, остановка Гоголя. Режим работы с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные суббота, воскресенье, консультации по тел: 237-62-53"; распространяемой ООО "Бализ Фарм" в газете "В каждый дом" N2 (779) от 24-30 января 2011 г., и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ООО "Бализ Фарм" (.) в срок до 11.04.2011 г. прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, привести в соответствие с требованиями ч. 7 ст. 24 Федерального закона "О рекламе" рекламу лекарственного средства "Бализ - 2", распространяемую в газете "В каждый дом" N2 (779) от 24-30 января 2011 г. следующего содержания: "Заболевания ЖКТ, ожоги, ангину, пролежни, раны, воспалительные заболевания в гинекологии успешно можно вылечить препаратом Бализ-2, получившим четыре золотые медали на отечественных и международных выставках. Свечами Бализ можно вылечить геморрой, начальный простатит. Препарат Бализ-2 продается в аптеках города, без наценки эти лекарства можно приобрести в производственной аптеке ООО "Бализ Фарм", г.Краснодар, ПМР, ул.Мира, 46, троллейбус N7, маршрутка N53, остановка "Гоголя". Режим работы с 8.30 до 16.30, перерыв с 12.00 до 13.00, выходные суббота, воскресенье, консультации по тел: 237-62-53", указав в данной рекламепредупреждение о наличии противопоказаний к применению препарата "Бализ-2" или необходимости получения консультации специалистов (данному предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади, рекламного пространства), либо снять указанную рекламу с распространения.

2. Представить в Краснодарское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 14.04.2011 г.

В соответствии с п. 2.4 ч. 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии ____________В.В. Оберемок

Члены Комиссии ____________ К.А. Васько

_____________Т.И. Вайс

_____________О.В. Голубцова

_____________Э.Э.Марзакулов