Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 14 марта 2011 г. (ключевые темы: конкурсная комиссия - протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе - предписание - сроки выполнения работы - проектная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 14 марта 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: А.Б. Артахов

Члены Комиссии: Т.С. Акопян, И.В. Моисеева

рассмотрев дело N 222/03, возбужденное по жалобе ООО "Югтеплопроект" о нарушении конкурсной комиссией Отдела культуры Администрации г. Новошахтинска (далее по тексту - заказчик) Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей заказчика, представителя ООО "Югтеплопроект"

УСТАНОВИЛА:

09.03.2011 (вх. 3632) в Ростовское УФАС России поступила жалоба ООО "Югтеплопроект" на действия конкурсной комиссии, выразившиеся в неверном расчете итогового рейтинга заявки МУП "Организация капитального строительства "г. Новошахтинска.

ООО "Югтеплопроект" заявлено, что согласно протоколу оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе лучшей признана заявка МУП "Организация капитального строительства" г. Новошахтинска. Вместе с тем,

при правильном расчете рейтинг заявки МУП "Организация капитального строительства" г. Новошахтинска составляет 47,14 баллов, что значительно меньше рейтинга заявки ООО "Югтеплопроект" - 48,2 баллов.

Заказчик доводы жалобы не признал и просил в удовлетворении требований отказать. В возражении на жалобу заказчиком заявлено, что расчет рейтинга производился на основании данных, указанных в заявке.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссии установила следующее.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона и п. 3.25 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 г. N 379, Комиссией Ростовского УФАС России была проведена внеплановая проверка размещенного заказа, в ходе которой было установлено:

29.12.2010 г. заказчиком было размещено извещение о проведении открытого конкурса N 1492 на изготовление ПСД, получение положительного заключения ГАУ РО "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" для проведения капитального ремонта клуба поселка Новая Соколовка МУК. Из протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 01.03.2011 следует, что наилучшие условия исполнения контракта предложило МУП "Организация капитального строительства" г. Новошахтинска - 50, 14, второе место присвоено ООО "Югтеплопроект" - 48,2.

Изучив заявку МУП "Организация капитального строительства" г. Новошахтинска, Комиссия приходит к выводу о неверном расчете рейтинга по критерию срок выполнения работ. Согласно данным, содержащимся в календарном графике заявки срок выполнения работ, указанный в календарных датах, составляет 139 дней. В графе "Всего в днях" указан срок - 130 дней, что фактически не соответствует графику выполнения работ, указанному в календарных датах. Таким образом, заявка МУП "Организация капитального строительства" г. Новошахтинска не содержит конкретного предложения о сроке выполнения работ и не соответствует требованиям ч.3 ст. 25 Закона, в соответствии с которой заявка должна содержать предложения об условиях исполнения контракта.

Таким образом, допустив к участию в конкурсе МУП "Организация капитального строительства" г. Новошахтинска нарушила требования ч.1 ст. 12 Закона, в соответствии с которой конкурсной комиссией не допускается к участию в конкурсе участник размещения заказа, в случае непредставления документов, определенных ч.3 ст. 25 Закона.

В этой связи, на основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Югтеплопроект" обоснованной.

2. Признать конкурсную комиссию нарушившей ч.1 ст. 12 Закона.

3. Выдать предписание об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 25.02.2011, об отмене протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 01.03.2011 и проведении оценки и сопоставления заявок в соответствии с Законом.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц аукционной комиссии к административной ответственности.

5. Контроль за исполнение решения возложить на И.В. Моисееву.

Председатель комиссии РостовскогоУФАС России по контролю в сфере размещения заказов А.Б. Артахов

Члены комиссии РостовскогоУФАС России по контролю в сфере размещения заказов Т.С. Акопян, И.В. Моисеева

В силу ч. 9 ст. 60 Закона настоящее решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) уполномоченного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ N 117/03

14.03.2011

г. Ростов-на-Дону

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Комиссия) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В.

на основании своего решения от 14.03.2011 по делу N 222/03 о нарушении конкурсной комиссией Отдела культуры Администрации г. Новошахтинска при проведении открытого конкурса N 1492 на изготовление ПСД, положение положительного заключения ГАУ РО "Государственная экспертиза проектов документов территориального планирования и проектной документации" для проведения капитального ремонта клуба поселка Новая Соколовка МУК ч.4 ст. 28 Закона Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее по тексту - Закон)"

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Отделу культуры Администрации г. Новошахтинска в срок до 14.04.2011 отменить протокол рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 25.02.2011, отменить протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе от 01.03.2011 и провести оценку и сопоставление заявок на участие в конкурсе в соответствии с Законом.

Об исполнении предписания сообщить в срок до 21.04.2011, приложив заверенные копии документов, подтверждающих факт исполнения предписания.

Контроль за исполнением предписания возложить на Моисееву И.В.

В соответствии с ч. 9 ст.60 Закона предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание: невыполнение в установленный срок законного предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа в соответствии с ч.7 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством РФ, не освобождает от обязанности исполнить предписание.

Председатель Комиссии: Артахов А.Б.

Члены Комиссии: Акопян Т.С., Моисеева И.В.