Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 21 марта 2010 г. (ключевые темы: земельные отношения - котировочная заявка - лабораторные анализы - ремонт и техническое обслуживание - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 21 марта 2010 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Алиева Р.А., заместителя руководителя Управления - начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

членов Комиссии:

Константинова В.А., главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Литосовой Л.А., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Звонилова С.А., специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Аникеевой О.В., специалиста 1-го разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений

при участии представителя заявителя - ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" М. (доверенность б/н от 14.03.2011), в присутствии представителя заказчика и котировочной комиссии - К. (доверенность б/н от 18.03.2011), рассмотрев дело N 03-10/14-11, возбужденное по жалобе ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств", установила:

В Томское УФАС России обратилось ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" (вх. N 1175 от 14.03.2011) с жалобой, поданной в срок и соответствующей требованиям ст. 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 94-ФЗ) на действия котировочной комиссии, по мнению заявителя, нарушившей указанный закон.

В жалобе ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" (далее - заявитель) указывает, что 10.03.2011 котировочная заявка заявителя была отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. В обоснование отказа в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011 указывается на отсутствие спецификации, при этом заказчик не устанавливал требований о приложении к котировочной заявки спецификации.

Котировочная заявка ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" составлена в соответствии со ст. 44 Закона 94-ФЗ и содержит все необходимые сведения.

В разработанном заказчиком техническом задании, в таблице "Наименование и объем выполняемых работ" не определен объем выполняемых работ.

На основании изложенного, заявитель просит проверить законность действий котировочной комиссии.

Представитель заказчика и котировочной комиссии представил отзыв на жалобу ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" в письменной форме и пояснил в заседании Комиссии, что котировочная заявка ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" была отклонена по причине несоответствия форме котировочной заявки, разработанной заказчиком.

В своей котировочной заявке участник размещения заказа - ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" ссылается на спецификацию, которая является неотъемлемой частью котировочной заявки, при этом не представил ее.

Представитель заказчика и котировочной комиссии в заседании подтвердил, что котировочная заявка ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" соответствует ст. 44 Закона 94-ФЗ, однако подана с нарушением установленной заказчиком формы.

На основании изложенного, представитель заказчика и котировочной комиссии считает действия котировочной комиссии по отклонению котировочной заявки ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" законными, а жалобу необоснованной.

Заслушав доводы сторон, изучив представленные в Комиссию материалы, учитывая сведения, содержащиеся в жалобе Заявителя и проведя внеплановую проверку процедуры проведения запроса котировок на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств", Комиссия установила следующее.

1. Сведения о размещаемом заказе:

запрос котировок на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств".

Заказчик: Филиал ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области";

Дальнейшие действия по проведению процедуры размещения заказа на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств" заказчиком приостановлены по требованию Томского УФАС России от 16.03.2011 N СЗ/1351.

2. При проведении внеплановой проверки размещения заказа на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств", Томское УФАС России выявило нарушения, допущенные заказчиком, а именно: в "Техническом задании" в п. 2.2 требуется от участника размещения заказа наличие определенных технических (производственных) мощностей; п. 2.3 - наличие комплектующих запасных частей в организации подрядчика; п. 3.4 - организация, выполняющая работы, должна иметь разрешение (сертификат, лицензию), выданное соответствующим органом. Требовать указания данных сведений от участника размещения заказа заказчик не вправе в соответствии со ст. 43 и ст. 44 Закона 94-ФЗ.

В протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011 указана причина отклонения котировочной заявки ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" - "Несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: ч. 3 ст. 47 Закона 94-ФЗ; нет спецификации", при этом каких-либо требований о приложении к заявке спецификации заказчик не устанавливал в извещении о проведении запроса котировок. В последующем представитель котировочной комиссии пояснил, что заявка заявителя отклонена по причине несоответствия установленной заказчиком форме, однако данного обоснования не зафиксировано в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011.

Таким образом, комиссия Томского УФАС России считает отклонение котировочной комиссией котировочной заявки ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" необоснованным по указанному в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011 основанию.

Проведя в соответствии со ст. 17 Закона 94-ФЗ внеплановую проверку всего размещения заказа на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств", комиссия Томского УФАС России выявила признаки нарушения ч. 6 ст. 7.30 КоАП РФ в действиях котировочной комиссии филиала ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области", допустившей и рассмотревшей котировочную заявку ООО "ТехКонсалтСервис", которая должна была быть отклонена, поскольку не содержит банковских реквизитов участника размещения заказа.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ч. 6 ст. 60, ст. 43 и 44, ч. 5, ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Томского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств" обоснованной.

2. Заказчику - Филиалу ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области" выдать предписания о приведении извещения о проведении запроса котировок со всеми приложениями в соответствие с нормами действующего законодательства, а так же о не допущении установления незаконных требований к участникам размещения заказа.

3. Выдать предписание котировочной комиссии об отмене протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 10.03.2011 N 0365100015311000002-1.

4. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

21 марта 2011 года г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Алиева Р.А., заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России;

членов Комиссии:

Константинова В.А., главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Литосовой Л.А., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Звонилова С.А., специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Аникеевой О.В., специалиста 1-го разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

На основании решения от 21 марта 2011 года по делу N 03-10/14-11, возбужденного по жалобе ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств" предписывает:

Государственному заказчику - филиалу ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области" устранить нарушение действующего законодательства, допущенного при разработке извещения о проведении запроса котировок путем приведения извещения о проведении запроса котировок со всеми приложениями в соответствие с действующим законодательством.

Предписание исполнить в пятидневный срок с момента получения копии настоящего предписания.

Уведомить Томское УФАС России в трехдневный срок с момента исполнения предписания, с приложением подтверждающих документов (протокол заседания, приказ).

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

21 марта 2011 года г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Алиева Р.А., заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России;

членов Комиссии:

Константинова В.А., главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Литосовой Л.А., ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Звонилова С.А., специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Аникеевой О.В., специалиста 1-го разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

На основании решения от 21 марта 2011 года по делу N 03-10/14-11, возбужденного по жалобе ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств" предписывает:

Государственному заказчику - филиалу ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области" допустившему нарушение ст. 43 Закона 94-ФЗ путем установления требования в техническом задании о наличии у участника размещения заказа комплектующих запасных частей, не допускать установления данного незаконного требования при дальнейших размещениях заказов.

Предписание исполнить в пятидневный срок с момента получения копии настоящего предписания.

Уведомить Томское УФАС России в трехдневный срок с момента исполнения предписания, с приложением подтверждающих документов (протокол заседания, приказ).

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

21 марта 2011 года г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Алиева Р.А. заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России;

членов Комиссии:

Константинова В.А. главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Литосовой Л.А. ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Звонилова С.А. специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Аникеевой О.В. специалиста 1-го разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

На основании решения от 21 марта 2011 года по делу N 03-10/14-11, возбужденного по жалобе ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств" предписывает:

Государственному заказчику - филиалу ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области" допустившему нарушение ст. 43 Закона 94-ФЗ путем установления требования в техническом задании о наличии у участника размещения заказа сертификата или лицензии на выполнение работ, не допускать установления данного незаконного требования при дальнейших размещениях заказов.

Предписание исполнить в пятидневный срок с момента получения копии настоящего предписания.

Уведомить Томское УФАС России в трехдневный срок с момента исполнения предписания, с приложением подтверждающих документов (протокол заседания, приказ).

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений

21 марта 2011 года г. Томск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия) в составе:

председателя Комиссии:

Алиева Р.А. заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России;

членов Комиссии:

Константинова В.А. главного специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Литосовой Л.А. ведущего специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Звонилова С.А. специалиста - эксперта отдела контроля государственных закупок и земельных отношений;

Аникеевой О.В. специалиста 1-го разряда отдела контроля государственных закупок и земельных отношений,

На основании решения от 21 марта 2011 года по делу N 03-10/14-11, возбужденного по жалобе ООО "Авто Сервис Центр Навигатор" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на "Выполнение работ (оказание услуг) по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств" предписывает:

Государственному заказчику - филиалу ФГУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу" - "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Томской области" допустившему нарушение ст. 43 Закона 94-ФЗ путем установления требования в техническом задании о наличии у участника размещения заказа технических (производственных) возможностей, не допускать установления данного незаконного требования при дальнейших размещениях заказов.

Предписание исполнить в пятидневный срок с момента получения копии настоящего предписания.

Уведомить Томское УФАС России в трехдневный срок с момента исполнения предписания, с приложением подтверждающих документов (протокол заседания, приказ).