Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 марта 2011 г. (ключевые темы: защита конкуренции - бытовые услуги - обувь - статистическое наблюдение - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 29 марта 2011 г.

Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено 29 марта 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя комиссии: <_> - руководителя Брянского УФАС России;

Членов Комиссии:

<_> - заместителя руководителя Брянского УФАС России;

<_>- начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

<_>- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;

в отсутствие представителей Смотровобудской сельской администрации (ходатайство от 15.03.2011 г. N 117),

рассмотрев дело N 33 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

В результате анализа материалов, представленных администрацией Смотровобудского СП в ответ на запрос Брянского УФАС от 25.01.2011 г. N 297, установлено:

Приложением N1 к Методике определения размеров арендной платы за муниципальные нежилые помещения, утвержденной постановлением Смотровобудской сельской администрации от 06.12.2010 г. N 100 определены нормативные коэффициенты эффективнеости капитальных вложений:

- предприятия бытового обслуживания (кроме указанных ниже) -0,06;

- предприятия по ремонту и изготовлению металлоизделий и кожгалантереи, по ремонту обуви - 0,03.

Бытовое обслуживание населения - часть сферы обслуживания, где населению оказываются непроизводственные и производственные услуги

В соответствии со статьей 346.27 Налогового кодекса РФ (часть вторая) "бытовые услуги - платные услуги, оказываемые физическим лицам (за исключением услуг ломбардов и услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств), предусмотренные Общероссийским классификатором услуг населению, за исключением услуг по изготовлению мебели, строительству индивидуальных домов; "

Согласно пункту 12 Постановления Росстата от 27.10.2006 N 61 "Об утверждении порядка отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об объеме платных услуг населению"

бытовые услуги, оказываемые населению, в формах государственного статистического наблюдения отражаются в разрезе следующих видов:

- ремонт, окраска и пошив обуви;

- ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;

- ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;

- техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования;

- изготовление и ремонт мебели;

- химическая чистка и крашение;

- услуги прачечных;

- ремонт и строительство жилья и других построек;

- услуги фотоателье, фото- и кинолабораторий;

- услуги бань и душевых;

- услуги парикмахерских;

- услуги предприятий по прокату;

- ритуальные услуги;

- прочие виды бытовых услуг."

Следовательно, установление различных нормативных коэффициентов эффективности капитальных вложений для предприятий бытового обслуживания ставит одни хозяйствующие субъекты в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, относящимся к одной сфере деятельности, что влечет нарушение требований ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Таким образом, Смотровобудской сельской администрацией принят акт (постановление от 06.12.2010 г. N100), который приводит к ограничению конкуренции, тем самым нарушая часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135- ФЗ "О защите конкуренции".

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать в действиях Смотровобудской сельской администрации факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства производство по делу N 33 в отношении Смотровобудской сельской администрации прекратить.

Председатель Комиссии: <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.