Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 1 апреля 2011 г. (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - разрешение на установку рекламной конструкции - предоставление информации - нарушение антимонопольного законодательства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области
от 1 апреля 2011 г.

Резолютивная часть решения оглашена 31 марта 2011 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 апреля 2011 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель - руководитель управления А.А. Сешенов,

члены комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

рассмотрев дело N 10 по признакам нарушения ООО "Клуб Таурус" (398035, г. Липецк, ул. Я. Берзина, д.9а) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

10.01.2011 г. специалистами Липецкого УФАС Россиибыли выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, указанные нарушения заключаются в установке рекламной конструкции, по адресу: г. Липецк, ул. Я.Берзина, без разрешительной документации.

В соответствии с ч.5 ст.19 ФЗ "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

В соответствии с ч.5.1 ст.19 ФЗ "О рекламе" заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Согласно Положению "О наружной рекламе и информации в городе Липецке" от 28.07.2009 N 1111 заявление о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции подается в департамент по работе с населением и связям с общественностью администрации города Липецка.

Таким образом, действия по установке рекламной конструкции без разрешительных документов, подпадают под действие ст. 14 ФЗ "О защите конкуренции".

С целью осуществления Управлением Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области своих полномочий на основании статьи 25 ФЗ "О защите конкуренции" N 135-ФЗ, в адрес ООО "Клуб Таурус" (т.к. рекламная информация на конструкции была о юридическом лице): 398035, г. Липецк, ул. Я. Берзина, д.9а был направлен запрос о предоставлении информации (исх. N 299 от 02.02.2011):

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина, недалеко от дома 9а, рядом с проезжей частью) поданного в МУ "Городской центр рекламы";

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

Согласно указанному запросу общество обязано было предоставить перечень запрашиваемых документов в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области (398050, г.Липецк, пл. Плеханова, д.1, каб.506, тел.27-20-10) в срок до 08 февраля 2011 года.

Вышеуказанный запрос был направлен в адрес ООО "Клуб Таурус" по средствам почтовой связи 03.02.2011, что подтверждается почтовым уведомлением.

Согласно почтовому уведомлению данный запрос был получен ООО "Клуб Таурус" 05.02.2011. Однако ответа на данный запрос в адрес УФАС по Липецкой области до настоящего времени не поступало.

Согласно ч.1 ст.25 ФЗ "О защите конкуренции" Коммерческие организации и некоммерческие организации (их должностные лица), федеральные органы исполнительной власти (их должностные лица), органы государственной власти субъектов Российской Федерации (их должностные лица), органы местного самоуправления (их должностные лица), иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации (их должностные лица), а также государственные внебюджетные фонды (их должностные лица), физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Таким образом, ООО "Клуб Таурус" в нарушение ч.1 ст. 25 ФЗ "О защите конкуренции" не представило информацию Управлению федеральной антимонопольной службы России по Липецкой области, тем самым Липецкое УФАС России не смогло осуществить возложенные ст.22 ФЗ "О защите конкуренции" функции по обеспечению государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства хозяйствующим субъектом при установке рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина.

Приказом Липецкого УФАС России N 35 от 21.03.2011 возбуждено дело и создана Комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в отношении ООО "Клуб Таурус". Определением о назначении дела N 10 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 21 марта 2011 назначена дата рассмотрения дела на 31 марта 2011 на 11 часов 00 минут. На рассмотрение дела представитель ООО "Клуб Таурус" не явился, о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом, о чем свидетельствуют доказательства в материалах дела. В объяснениях по нарушению ч.1 ст. 25 ФЗ "О защите конкуренции" директор ООО "Клуб Таурус" <> пояснила, что копии запрашиваемых документов не были предоставлены в связи с тем, что директор общества находился в отпуске. Однако, данный довод не может быть уважительным, так как ООО "Клуб Таурус" имеет возможность в отсутствии директора предоставить запрашиваемую информацию (ООО "Клуб Таурус" в отсутствии директора не прекращало свою деятельность).

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать ООО "Клуб Таурус", нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", нарушение выразилось в не предоставление Липецкому УФАС России информации, запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. N 299 от 02.02.2011) в срок до 08 февраля 2011 года.

2. Выдать предписание ООО "Клуб Таурус" о прекращении нарушения антимонопольного законодательства: представить в Липецкое УФАС России запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. N 299 от 02.02.2011):

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина, недалеко от дома 9а, рядом с проезжей частью) поданного в МУ "Городской центр рекламы";

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

П Р Е Д П И С А Н И Е N 10

01 апреля 2011 года г. Липецк

Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель - руководитель управления А.А. Сешенов,

члены комиссии: - начальник отдела Р.Б. Маргиев,

- государственный инспектор А.В. Тихомиров,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от "01" апреля 2011 г. по делу N 10 о нарушении ООО "Клуб Таурус" (398035, г. Липецк, ул. Я. Берзина, д.9а) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ООО "Клуб Таурус" в срок до 11 апреля 2011 г. прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившееся в не предоставление Липецкому УФАС России информации, запрошенную запросом о предоставлении информации (исх. N 299 от 02.02.2011) в срок до 08 февраля 2011 года:

- копию заявления о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (находящейся: г. Липецк, ул. Я. Берзина, недалеко от дома 9а, рядом с проезжей частью) поданного в МУ "Городской центр рекламы";

- копию выданного разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции а также копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе заключенного с собственником рекламной конструкции;

- копию договора с рекламоизготовителем указанной рекламы на предмет ее изготовления и (или) размещения на рекламной конструкции;

- копию согласованного с рекламоизготовителем макета указанной рекламы;

- в случае, если макет был предоставлен рекламоизготовителю для размещения в готовом виде, необходимо сказать об этом в сопроводительном письме и указать, в каком виде он был предоставлен (с приложением необходимой информации);

- копии счетов и платежных документов, подтверждающих заказ и оплату рекламодателем за изготовление и (или) размещение указанной рекламы на рекламной конструкции;

- копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

- копии учредительных документов (устав, учредительный договор);

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- письменные пояснения по факту установления рекламной конструкции по адресу: г. Липецк, ул. Я. Берзина;

- иные документы, по Вашему усмотрению.

2. О выполнении настоящего предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.