Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан (опубликовано 4 апреля 2011 г.) (ключевые темы: повышение квалификации - повышение квалификации работников - текущий ремонт - образовательные организации - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
(опубликовано 4 апреля 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 30.03.2011 г.

Решение изготовлено в полном объеме 04.04.2011 г.

В присутствии представителей (ООО "Ремстройгрупп") - не явились от Государственного автономного образовательного учреждения центр повышения квалификации училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическом образованием (доверенность) установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан 04.03.2011 г. (вх.-2247), 09.03.2011 (вх.-2350) и 25.03.2011 г. (вх.-3032) поступило обращение от (далее - заявитель) о имеющихся нарушениях в заказе N 8874398, название заказа - текущий ремонт внутренних помещений здания ГОУ Центр повышения квалификации - Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием (далее - заказчик) на 2009 г. Согласно поступившей информации, заявитель считает, документация открытого аукциона N 8874398 содержит нарушения законодательства от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), а именно - при заключении контракта руководством ООО "Ремстройгрупп" было обращено внимание директора и председателя комиссии на невозможность исполнения контракта помимо работ, материалов и услуг не казанных в техническом задании на данный аукцион.

Так, например, по контракту требовалось:

Организация промежуточного склада материалов и организация бытового размещения рабочих за пределами ГОУ ЦПК;

Стоимость возмещения потребленной воды и электроэнергии за весь ГОУ ЦПК на время работ должна была возмещаться "Ген. Подрядчиком";

"Ген. Подрядчик" обязан был возместить стоимость проведения экспертизы выполненных работ "в объеме до 15% от договорной суммы"

"Ген. Подрядчик" обязан предоставить заказчику дополнительно 2% всех материалов используемых при ремонте по контракту в "фирменной неповрежденной упаковке";

"Ген. Подрядчик" обязан ежедневный вывоз строительного мусора;

Проведя внеплановую проверку в соответствии ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов комиссия Башкортостанского УФАС России установила следующее:

Заказчик Государственное образовательное учреждение центр повышения квалификации училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическом образовании 17.04.2009 г. разместил на сайте http://goszakaz.bashkortostan.ru заказ N 8874398, название заказа - текущий ремонт внутренних помещений здания ГОУ Центр повышения квалификации - Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием.

Изучив документацию открытого аукциона, комиссия Башкортостанского УФАС России, установила что, в разделе II аукционной документации, представлен проект государственно контракта. В п. 5 представленного контракта прописаны обязанности подрядчика.

В п. 5.6 контракта прописаны требования, согласно которым подрядчик обязан предусмотреть для использования в гарантийное время, передаваемый заказчику запас из материалов в размере 2% от всех материалов, используемых при ремонтных работах. Запас передавать в закрытой фирменной упаковке. В п. 5.8 контракта прописаны требования, согласно которым подрядчик обязан обеспечить проживание своих сотрудников на время производства работ за территорией заказчика.

В п. 5.10 контракта прописаны требования согласно которым подрядчик обязан оплатить заказчику стоимость проведения экспертных работ, экспертизы материалов, услуг Технического и Авторского надзора в размере не превышающем 15% от настоящей контрактной суммы. В п. 5.11 контракта прописаны требования, согласно которым подрядчик обязан оплатить стоимость потребленных энергоресурсов и воды. Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов, проект государственного заказа является неотъемлемой частью документации об аукционе. Согласно, ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, не допускается включать в документацию об аукционе требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта.

Таким образом, установив в аукционной документации требования к участнику заказа, перечисленные в пунктах 5.6, 5.8, 5.10, 5.11 проекта государственного контракта, заказчик нарушил нормы ч. 2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов. Кроме того установив данные требования заказчик нарушил нормы ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, согласно которым документация об аукционе не может содержать требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа. Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в целях всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, и в соответствии с статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решила:

1. Информация указанная в обращениях о имеющихся нарушениях Федерального закона от 21 июля 2005 г N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в заказе N 8874398, название заказа - текущий ремонт внутренних помещений здания ГОУ Центр повышения квалификации - Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, подтвердилась.

2. Признать заказчика ГОУ Центр повышения квалификации - Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием нарушившего при размещении заказа путем открытого аукциона, название заказа - текущий ремонт внутренних помещений здания ГОУ Центр повышения квалификации - Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием, ч. 2.1, ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказа.

3. В связи с завершением процедуры размещения заказа предписание заказчику не выдавать.

4. Заказчику - ГОУ Центр повышения квалификации Училище повышения квалификации работников со средним медицинским и фармацевтическим образованием учесть, изложенные в данном решении, замечания при размещении последующих заказов.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.