Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области от 6 апреля 2011 г. (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - кондиционеры - сплит системы - уровень шума)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
от 6 апреля 2011 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Тыченок Г.Н. - руководитель Сахалинского УФАС России;

Члены Комиссии:

Савчук К.В. - главный государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Рудакова А.В. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

в присутствии:

Евтушенко И.С. - представителя ООО "ЭйрСах";

Ильченко Д.А. - представителя Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области,

рассмотрев дело N 77/11-т о нарушении Единой комиссией по размещению заказов Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (далее - единая комиссия) положений Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) при проведении запроса котировок по предмету: "Поставка кондиционеров для нужд ОПФР по Сахалинской области",

УСТАНОВИЛА:

31 марта 2011 года в управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области поступила жалоба ООО "ЭйрСах" (далее также - заявитель) о признании единой комиссии нарушившей законодательство о размещении заказов при проведении вышеуказанного запроса котировок.

По мнению заявителя, единая комиссия необоснованно отклонила котировочную заявку ООО "ЭйрСах" по причинам, изложенным в протоколе рассмотрения и оценки котировочных заявок, так как технические характеристики предложенного к поставке ООО "ЭйрСах" товара незначительно отличаются от характеристик, указанных в извещении о проведении запроса котировок.

Представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области Д.А. Ильченко с доводами жалобы не согласился, пояснив, что технические характеристики товара, предложенного ООО "ЭйрСах", не соответствуют техническим характеристикам, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее.

Государственным заказчиком - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области был объявлен запрос котировок по предмету: "Поставка кондиционеров для нужд ОПФР по Сахалинской области". Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 480 000 руб.

Извещение о проведении запроса котировок размещено 16.03.2011 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru.

29.03.2011 началась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, поступивших от ООО "Климат Проект" (г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, 28, оф. 25), ООО "Проф Климат" (г. Южно-Сахалинск, ул. Хабаровская, 43), ООО "Тезона" (г. Южно-Сахалинск, пр. Победы, 9, оф. 5); ООО "ЭйрСах" (г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 68, оф. 204); ООО "Ремхолдинг" (г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 69-А, оф. 19).

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 29.03.2011 N 0261100000111000011-1 заявка ООО "ЭйрСах" отклонена в связи с несоответствием требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Победителем в проведении запроса котировок признано ООО "Проф Климат", предложившее цену исполнения контракта в размере 396 700 руб.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, осуществив в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Сахалинского УФАС России признает жалобу заявителя необоснованной по следующим основаниям.

Как следует из извещения о проведении запроса котировок, предметом последнего является поставка кондиционеров для нужд ОПФР по Сахалинской области.

В силу п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.

Заказчиком были установлены, в том числе, следующие требования к поставляемому товару:

1. Сплит-система настенного типа для помещения площадью 25 кв.м. - 7 шт.

- Производительность: (тепло/холод) 2,63/2,63 кВт.;

- Потребляемая мощность: (тепло/холод) 0,95/0,95 кВт.;

- Электропитание (В, Гц,) 220-240, 50,0;

- Уровень шума внутреннего блока

(Выс/Сред/Низк) (дБ(А) 31/31/29;

- Габариты (Ш*В*Г) (мм):

наружный блок 717*228*498;

внутренний блок 840*270*153;

2. Сплит-система настенного типа для помещения площадью 50 кв.м. - 1 шт.

- Производительность: (тепло/холод) 5,28/5,72 кВт.;

- Потребляемая мощность: (тепло/холод) 1,92/1,98 кВт.;

- электропитание (В, Гц,) 220-240, 50,0;

- Уровень шума внутреннего блока

(макс/мин) (дБ(А) 46-36;

- Габариты (Ш*В*Г) (мм):

наружный блок 740*570*225;

внутренний блок 824*260*155.

Анализ заявки ООО "ЭйрСах" показал, что технические характеристики предлагаемого к поставке товара, а именно: производительность, потребляемая мощность, уровень шума внутреннего блока, габариты не соответствуют требованиям, установленным заказчиком.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Согласно ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, поскольку котировочная заявка ООО "ЭйрСах" не соответствует требованиям, установленным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок, единая комиссия обоснованно отклонила заявку ООО "ЭйрСах".

Между тем, в соответствии с ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок не может содержать требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

В результате анализа Технического задания извещения о проведении запроса котировок установлено, что указанные сплит-системы настенного типа для помещения площадью 25 кв.м., 50 кв.м.имеют конкретные значения и параметры, исключающие возможность поставки эквивалентного товара. При этом параметры эквивалентности в извещении о проведении запроса котировок не установлены.

При таких обстоятельствах, поскольку в извещении о проведении запроса котировок не определены параметры, позволяющие поставить товар, эквивалентный указанному в извещении, заказчик нарушил ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного Комиссия, руководствуясь чч. 1, 2, 4 ст. 57, в соответствии с ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, приказом ФАС России от 14.11.2007 N 379,

РЕШИЛА:

1. Жалобу ООО "ЭйрСах" признать необоснованной.

2. Признать государственного заказчика нарушившим ч. 2 ст. 45 Закона о размещении заказов.

3. Выдать государственному заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

4. Передать материалы проверки уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения административного производства по факту нарушения законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.