Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 7 апреля 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - снятие с учета - размещение рекламы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 7 апреля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев дело NР-257-10 в присутствии в присутствии гражданки <_> по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41" размещенной на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, рекламодатель <_> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

01.12.2010 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение заявителя гр. <_> (вх.N11445 от 01.12.2010 г.), по поводу размещения рекламы: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41" размещенной на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, рекламодатель <_> которая имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем пять процентов рекламной площади (пространства).

В данном случае в данной рекламе предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию отсутствует. Ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена как в отношении рекламодателя, так и в отношении рекламораспространителя.

20.12.2010 г. возбуждено дело NР-257-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

13.01.2011 г. <_> на рассмотрение дела NР-257-10 не явилась. Почтовое уведомление о своевременном извещении <_> о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

21.01.2011 г. <_> на рассмотрение дела NР-257-10 не явилась. Почтовое уведомление о своевременном извещении <_> о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

08.02.2011 г. <_> на рассмотрение дела NР-257-10 не явилась. Почтовое уведомление о своевременном извещении <_> о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

24.02.2011 г. <_> на рассмотрение дела NР-257-10 не явилась. Почтовое уведомление о своевременном извещении <_> о дате и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало.

В связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, было направлено письмо (исх. N6/1417 от 24.02.2011 г.) в МВД Республики Башкортостан об оказании содействия по установлению местонахождения <_>

В связи с получением ответа от МВД Республики Башкортостан (вх. N2623 от 15.03.2011 г.) основания для дальнейшего приостановления производства по делу отсутствуют. Определением о возобновлении рассмотрения дела от 18.03.2011 г. рассмотрение дела NР-257-10 возобновлено и назначено на рассмотрение на 04.04.2011 г.

04.04.2011 г. <_> на рассмотрение дела NР-257-10 не явилась. В Управление поступило почтовое уведомление о своевременном извещении Цветковой К.Г. (от 28.03.2011 г.).

07.04.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовала <_> На заседании <_> были представлены следующие документы: договор N109/2-1-2010 г. на рекламу продукции (услуг) от 02.11.2010 г., бланк тех.задания от 02.11.2010 г., расходный кассовый ордер от 30.11.2010 г., приходный кассовый ордер от 02.11.2011 г., свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физ.лица от 28.11.1996 г., диплом N05300 от 20.02.2005 г., копия паспорта <_> сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, уведомление о снятии с учета физ.лица в налоговом органе от 24.12.2010 г., расписка о получении документов, представленных ИП в регистрирующий орган для гос.регистрации прекращения физ.лицом деятельности в качестве ИП, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 30.12.2010 г., квитанция к поручению на доставку пенсий, выписка из ЕГРИП от 24.12.2010 г.

Анализ представленной информации по делу NР-257-10 показал, что согласно договора N109/2-1-2010 г. на рекламу продукции (услуг) от 02.11.2010 г. между ООО "Авангард" и ИП <_> срок действия данного договора истек 31.12.2010 г. Из уведомления о снятии с учета физического лица в налоговом органе на территории РФ от 24.12.2010 г. следует, что <_> снята с учета в качестве индивидуального предпринимателя. 24.12.2010 г. Согласно материалов дела NР-256-10, возбужденного в отношении рекламораспространителя ООО "Авангард" (газета "Метро 74") данная реклама в настоящее время не распространяется.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Лечу любые заболевания, кроме онкозаболеваний IV стадии Запись по тел.: 2-02-56, 8-937-331-66-41" размещенную на стр.7 в еженедельной рекламно-информационной газете "Метро 74" (ООО "Авангард") N43 (51) 12 ноября 2010 года, рекламодатель <_> так как данная реклама нарушает часть 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с пунктом 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 15.04.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.