Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 11 апреля 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - содержание домашних животных - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 11 апреля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Брянскпромобеспечение" (далее - Заявитель) на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение N 0356300019311000003) на поставку сухих кормов для собак МУ "Пермская городская службы по организации содержания домашних животных" (далее - Заказчик), установила:

МУ "Пермская городская службы по организации содержания домашних животных" проводился открытый аукцион в электронной форме на поставку сухих кормов для собак Заказчика.

Заявитель полагает, что нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

По мнению Заявителя, Аукционная комиссия неправомерно отказала ООО "Брянскпромобеспечение" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Представители Заказчика и Аукционной комиссии с указанными в жалобе доводами Заявителя не согласились, указав, что первая часть заявки на участие в аукционе ООО "Брянскпромобеспечение" содержит сведения о товаре, не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в части содержания в поставляемых сухих кормах витамина Е.

Изучив документы и материалы, представленные сторонами на рассмотрение жалобы, Комиссией установлено следующее.

03.03.2011 г. на официальном сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение N 0356300019311000003 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сухих кормов для собак МУ "Пермская городская службы по организации содержания домашних животных".

Согласно протоколу N 4ЭА/1/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе ООО "Брянскпромобеспечение" (заявка N 4) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в связи с несоответствием сведений первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с разделом IV документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В соответствии с разделом II документации об открытом аукционе в электронной форме поставляемый товар должен соответствовать, в том числе, следующим требованиям:

Сухой корм для взрослых собак, гарантируемые показатели: содержание белка не менее 15 %, жира -не менее 8%, клетчатки -не менее 5%, влажности -не более 10%, золы -не менее 7%; витамина А -не менее 5000 МЕ/кг, D не менее 50МЕ/кг, Е-80 мг/кг; кальция не менее 0,8% и фосфора не менее 0,6%, а также пантотеновые и никотиновая кислоты. Состав: злаки, мясо и субпродукты, белковые и растительные экстракты, жиры животного происхождения, растительные масла, минеральные вещества, витамины.

Сухой корм для щенков, с содержанием сырого протеина не менее 27%, сырой жир не менее 8%, сырая клетчатка не менее 5%, влажность не более 12%, кальций не менее 1,5%, фосфор не менее 1,1%, витамины А не менее 5000 МЕ/кг, D не менее 500 ME/кг, E 50 мг/кг. Состав: говядина, мясо домашней птицы, мясные субпродукты, злаки, животные и растительные жиры, масла, витамины, минеральные вещества, микроэлементы.

Данные требования к поставляемому товару также содержатся в приложении N 1 к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В первой части своей заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Брянскпромобеспечение" указало, что поставляемые сухие корма имеют следующее содержание витамина Е:

- сухой корм для взрослых собак (торговая марка "РЭКС") содержит витамин Е - 82 мг/кг,

- сухой корм для щенков (торговая марка "РЭКСИК") содержит витамин Е - 105 мг/кг.

Следовательно, предлагаемые ООО "Брянскпромобеспечение" сухие корма имеют в своем составе содержание витамина Е, не соответствующее требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в части необходимого содержания в поставляемых сухих кормах такого витамина.

На основании пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, представление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме. Указание таких сведений не требуется в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или для использования этого товара при выполнении работ, оказании услуг.

Частью 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлено, что на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Учитывая изложенное выше, Аукционная комиссия правомерно сделала вывод о несоответствии указанных в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Брянспромобеспечение" сведений о товаре требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в части содержания в поставляемых сухих кормах витамина Е.

В результате рассмотрения жалобы Комиссия Пермского УФАС России пришла к выводу о том, что доводы Заявителя о нарушении Аукционной комиссией норм Закона о размещении заказов являются несостоятельными.

На основании статей 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Брянскпромобеспечение" на действия конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку сухих кормов для собак МУ "Пермская городская службы по организации содержания домашних животных" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх