Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (опубликовано 12 апреля 2011 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - антимонопольный орган - аукционы на право заключения - государственный, муниципальный контракт - придомовая территория)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области
(опубликовано 12 апреля 2011 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 05 апреля 2011 г. г. Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- Демина И.С. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;

- Жаркова Т.Ю. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;

- Козюкова С.Г. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

в отсутствии представителей ООО "Интерстрой-Тверь", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 2 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции",

рассмотрев дело N 03-6/1-15-2011 по признакам нарушения ООО "Интерстрой-Тверь" (юр.адрес: Московское ш., д.30, оф.2, г.Тверь, 170017, факт.адрес: ул. Мусоргского, д. 27, оф. 20, 170026) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в непредставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями,

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон) и на основании приказа Тверского УФАС России от 02.11.2010 N216 в отношении ООО "Интерстрой-Тверь" и ООО "Главдорстрой" было возбуждено дело N03-6/1-48-2010 по признакам нарушения статьи 11 Закона, выразившегося в совершении согласованных действий, направленных на повышение и поддержание цен на торгах при участии в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий в Пролетарском и Московском районах г.Твери по лотам NN1 и 2.

Определением об отложении рассмотрения дела N03-6/1-48-2010 от 13.01.2011 (далее - Определение, исх.N 03-6/1-48-83ИД от 14.01.2011, направленно заказным письмом с уведомлением о вручении, получено 19.01.2011) у ООО "Интерстрой-Тверь" на основании части 1 статьи 25 Закона в срок до 01.03.2011 была запрошена следующая информация:

1. Расчет экономической выгоды и получения возможной прибыли от участия в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий в Пролетарском и Московском районах г.Твери по лотам N1 и N2 (далее - Аукцион), а так же информацию о минимальной цене, которую Вы готовы были заявить для заключения государственных контрактов по указанным лотам;

2. Копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

3. Информация о владении долями (акциями) иных юридических лиц на 01.06.2010.

4. Информация о лицах, владеющих долями в размере более 5% по состоянию на 01.06.2010.

5. Письменное объяснение причины отказа от участия в Аукционе по лоту N1.

6. Сведения об объеме производства и реализации всех видов продукции за 2009 г. (помесячно), период с января по май 2010 г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей:

Период	Наименование продукции	Объем производства продукции	Объем реализации продукции
			всего		в Тверскую область		в другие регионы РФ		на экспорт
			в тн	в тыс.руб	в тн	в тыс.руб	в тн	в тыс.руб	в тн	в тыс.руб
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Янв.2009
_
Май 2010

7. Сведения о покупателях всех видов продукции за 2009 г. (помесячно), период с января по май 2010 г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей, выделив в отдельную подгруппу покупателей, поставка продукции которым осуществлялась в рамках государственного (муниципального) контракта:

Период	Наименование продукции	Наименование и адрес покупателей		Отпускная цена единицы продукции с НДС, руб./тн	Объем покупки
		наименование покупателя продукции	адрес покупателя продукции		в тн	в тыс.руб.
Янв.2009	_	1. _	.	.	.	.
		в том числе в рамках гос.(муниц.) контракта:
_	_	_	_	_	_	_
Май 2010	_	_	_	_	_	_

8. Сведения о закупках продукции (работ, услуг), сырья, комплектующих за 2009 г. (помесячно), период с января по июль 2010 г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей, выделив в отдельную подгруппу организации (в том числе индивидуальных предпринимателей), осуществляющих поставку продукции в рамках государственного (муниципального) контракта:

Период	Наименование продукции (работ, услуг)	Наименование и адрес поставщика продукции (работ, услуг)		Объем закупки продукции (работ, услуг)		Закупочная цена единицы продукции (работ, услуг), в руб.
		наименование поставщика продукции (работ, услуг)	адрес поставщика продукции (работ, услуг)	в натуральном выражении	в тыс. руб.
Янв.2009	_	1..	.	.	.	_
		.	.	.	.	_
		в том числе в рамках гос.(муниц.) контракта:
_	_	_	_	_	_	_
Май 2010	_	_	_	_	_	_

9. Копии всех договоров (контрактов), предусматривающих выполнение работ за счет бюджетных средств, заключенных с 2008 г. по 31.05.2010.

10. Копии всех форм статистической отчетности за 2009 г., период с января по июль 2010 г. (или информацию об отсутствии таковых с указанием причин).

11. Использует ли ООО "Интерстрой-Тверь" практику привлечения подрядных организаций. Если да - обоснуйте ее использование и представьте копии соответствующих договоров, заключенных с 2008 г. по 31.05.2010.

Рассмотрение дела N03-6/1-48-2010 было назначено на 14.03.2011 на 10-00.

В установленный в Определении срок и на дату рассмотрения дела запрошенную информацию ООО "Интерстрой-Тверь" не представило, что послужило основанием для отложения рассмотрения дела N03-6/1-48-2010 и возбуждения в отношении указанной организации дела по признакам нарушения части 1 статьи 25 Закона, выразившегося в непредставлении в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.

На момент возбуждения и рассмотрения настоящего дела информацию в соответствии с Определением ООО "Интерстрой-Тверь" в Тверское УФАС России не представило, направив 05.04.2011ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью личного присутствия директора общества и представления запрашиваемых сведений в связи с прекращением электроснабжения организации из-за разрыва линии электропередачи.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Тверского УФАС России отклоняет его, полагая, что ответчику в рамках дела N03-6/1-48-2010 и рассматриваемого дела было предоставлено достаточно времени для подготовки в срок необходимой информации.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона коммерческие организации (их должностные лица) обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями документы, объяснения, информацию соответственно в письменной и устной форме (в том числе информацию, составляющую коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде.

Комиссией Тверского УФАС России установлено, что запрошенная в Определении информация необходима Тверскому УФАС России для осуществления законной деятельности с целью правильной квалификации действий ООО "Интерстрой-Тверь" в ходе участия в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий в Пролетарском и Московском районах г.Твери по лотам N1 и N2 на предмет наличия нарушения статьи 11 Закона, выразившегося в совершении согласованных действий, направленных на повышение и поддержание цен на торгах. В частности Тверское УФАС России не располагает информацией о товарном рынке, участником которого является ответчик, а также о том, образует ли он одну группу лиц с ООО "Главдорстрой", что не позволяет оценить его действия в ходе участия в указанном аукционе на предмет согласованности с действиями ООО "Главдорстрой" в соответствии со статьей 8 Закона, а также определить могли ли они привести или привели к ограничению конкуренции на определенном товарном рынке.

Перечисленная выше информация была необходима антимонопольному органу именно в установленный в Определении срок, поскольку это связано с процессуальными сроками рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, Комиссия Тверского УФАС России пришла к выводу, что ООО "Интерстрой-Тверь", не представив в установленный срок информацию, запрошенную определением об отложении рассмотрения дела N03-6/1-48-2010 от 13.01.2011 (исх.N 03-6/1-48-83ИД от 14.01.2011), нарушило часть 1 статьи 25 Закона.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1- 4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции",

РЕШИЛА:

1. Признать ООО "Интерстрой-Тверь" нарушившим часть 1 статьи 25 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части непредставления в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями.

2. Выдать ООО "Интерстрой-Тверь" предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства посредством представления информации, необходимой Тверскому УФАС России в соответствии с возложенными на него полномочиями.

Председатель Комиссии И.С.Демина

Члены Комиссии: С.Е. Иванов

Т.Ю. Жаркова

С.Г.Козюкова

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу N 03-6/1-15-2011

05 апреля 2011 г. г.Тверь

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее - Комиссия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- Демина И.С. - руководитель управления;

Члены Комиссии:

- Иванов С.Е. - начальник отдела антимонопольного контроля;

- Жаркова Т.Ю. - заместитель начальника отдела антимонопольного контроля;

- Козюкова С.Г. - специалист 1 разряда отдела антимонопольного контроля,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании своего решения от 05 апреля 2011 г. по делу N 03-6/1-15-2011 о нарушении ООО "Интерстрой-Тверь" (юр.адрес: Московское ш., д.30, оф.2, г.Тверь, 170017, факт.адрес: ул. Мусоргского, д. 27, оф. 20, 170026) части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части непредставления в установленный срок информации, необходимой антимонопольному органу в соответствии с возложенными на него полномочиями,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

ООО "Интерстрой-Тверь" в срок до 25 апреля 2011 г. прекратить нарушение части 1 статьи 25 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно:

представить информацию, запрошенную определением об отложении рассмотрения дела N03-6/1-48-2010 от 13.01.2011 (исх.N 03-6/1-48-83ИД от 14.01.2011):

1. Расчет экономической выгоды и получения возможной прибыли от участия в открытом аукционе на право заключения муниципального контракта по благоустройству внутриквартальных и придомовых территорий в Пролетарском и Московском районах г.Твери по лотам N1 и N2 (далее - Аукцион), а так же информацию о минимальной цене, которую Вы готовы были заявить для заключения государственных контрактов по указанным лотам;

2. Копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

3. Информацию о владении долями (акциями) иных юридических лиц на 01.06.2010.

4. Информацию о лицах, владеющих долями в размере более 5% по состоянию на 01.06.2010.

5. Письменное объяснение причины отказа от участия в Аукционе по лоту N1.

6. Сведения об объеме производства и реализации всех видов продукции за 2009 г. (помесячно), период с января по май 2010 г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей:

Период	Наименование продукции	Объем производства продукции	Объем реализации продукции
			всего		в Тверскую область		в другие регионы РФ		на экспорт
			в тн	в тыс.руб	в тн	в тыс.руб	в тн	в тыс.руб	в тн	в тыс.руб
1	2	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Янв.2009
_
Май 2010

7. Сведения о покупателях всех видов продукции за 2009 г. (помесячно), период с января по май 2010 г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей, выделив в отдельную подгруппу покупателей, поставка продукции которым осуществлялась в рамках государственного (муниципального) контракта:

Период	Наименование продукции	Наименование и адрес покупателей		Отпускная цена единицы продукции с НДС, руб./тн	Объем покупки
		наименование покупателя продукции	адрес покупателя продукции		в тн	в тыс.руб.
Янв.2009	_	1. _	.	.	.	.
		в том числе в рамках гос.(муниц.) контракта:
_	_	_	_	_	_	_
Май 2010	_	_	_	_	_	_

8. Сведения о закупках продукции (работ, услуг), сырья, комплектующих за 2009 г. (помесячно), период с января по июль 2010 г. (помесячно) включительно в соответствии с таблицей, выделив в отдельную подгруппу организации (в том числе индивидуальных предпринимателей), осуществляющих поставку продукции в рамках государственного (муниципального) контракта:

Период	Наименование продукции (работ, услуг)	Наименование и адрес поставщика продукции (работ, услуг)		Объем закупки продукции (работ, услуг)		Закупочная цена единицы продукции (работ, услуг), в руб.
		наименование поставщика продукции (работ, услуг)	адрес поставщика продукции (работ, услуг)	в натуральном выражении	в тыс. руб.
Янв.2009	_	1..	.	.	.	_
		в том числе в рамках гос.(муниц.) контракта:
_	_	_	_	_	_	_
Май 2010	_	_	_	_	_	_

9. Копии всех договоров (контрактов), предусматривающих выполнение работ за счет бюджетных средств, заключенных с 2008 г. по 31.05.2010.

10. Копии всех форм статистической отчетности за 2009 г., период с января по июль 2010 г. (или информацию об отсутствии таковых с указанием причин).

11. Использует ли ООО "Интерстрой-Тверь" практику привлечения подрядных организаций. Если да - обоснуйте ее использование и представьте копии соответствующих договоров, заключенных с 2008 г. по 31.05.2010.

О выполнении настоящего предписания сообщить в Тверское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии И.С.Демина

Члены Комиссии: С.Е. Иванов

Т.Ю. Жаркова

С.Г.Козюкова

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.