Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 апреля 2011 г. (ключевые темы: информационные агентства - Закон о рекламе - счет на оплату - ненадлежащая реклама - реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 апреля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии <_> ООО "АНЭКО" дело NР-065-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ_ Лечение бесплодия_ Донорские программы_Суррогатное материнство_" с изображением ребенка, размещенной на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентства ОАО "Башинформ" по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), рекламодатель - ООО "АНЭКО" (г.Уфа, ул.Салавата, 13) - рекламораспространитель ООО "Софит" (г.Уфа, ул.Достоевского, 135), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

01.04.2011 г. Управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-065-11 в отношении рекламы: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ_ Лечение бесплодия_ Донорские программы_Суррогатное материнство_" с изображением ребенка, размещенной на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентство ОАО "Башинформ по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), так как данная реклама, имеет признаки нарушения части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.

Согласно части 6 и части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе", несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

14.04.2011 г. на заседании Комиссии присутствовал <_> ООО "АНЭКО" От <_> ООО "АНЭКО" поступили письменные объяснения (вх. N4207 от 14.04.2011 г.) о том, что действительно они являются рекламодателями данной рекламы. Рынок услуг в сфере репродукции человека в г.Уфе является достаточно конкурентными, и они вынуждены всегда оставаться "на слуху" у потенциальных клиентов. Таким образом, предметом названной рекламы было привлечение внимания к ним, как к организации, что отвечает требованиям п.2 ст.3 ФЗ "О рекламе" Рекламная площадь используется ими в течение длительного времени и поверх баннера была наклеена необходимая информация. При обновлении баннера в феврале 2011 г. надпись была случайно удалена. <_> центра упустил указанное нарушение ввиду большой занятости (помимо административной работы, выполняет еще и врачебную работу). Так же, <_> ООО "АНЭКО" были предоставлены копии следующих документов: трудовой договор N1 с <_> ООО "АНЭКО" от 31.04.2009 г; договор N6/АР от 31.12.2009 г; приложение N4 к договору N6/АР от 31.12.2009 г; счет на оплату N28 от 31.01.2011 г; счет на оплату N28 от 28.02.2011 г; платежное поручение N102 от 21.02.2011 г; договор N18-РА-2009 от 31.08.2009 г; лицензия на осуществление медицинской деятельности N ЛО-02-01-000489 от 19.02.2009 г; приложение N1 к лицензии NЛО-02-01-000489 от 19.02.2009 г; акт N44 от 31.04.2011 г; счет на оплату N44 от 25.02.2011 г; платежное поручение N 172 от 25.03.2011 г; приложение N3 к договору N6/АР от 31.12.2009 г; акт N000155 от 01.09.2009 г; счет N119 от 01.09.2009 г; платежное поручение N283 от 03.09.2009 г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица N005733930 от 13.02.2008 г: свидетельство о постановке на учет Российской Федерации N005466526 от 13.02.2008 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N25168В/2011 от 12.04.2011 г; устав ООО "АНЭКО" от 23.12.2009 г; копия приказа "о вступлении в должность" <_> ООО "АНЭКО" от 31.04.2011 г; фотографии (2 шт.), подтверждающие устранение нарушения.

Анализ представленных материалов дела NР-065-11 показал, что рекламодателем данной рекламы, является не Медицинский Центр "Семья" (г.Уфа, ул.Салавата, 13), а Общество с Ограниченной Ответственностью "АНЭКО" поэтому Комиссия приняла решение о замене лица с Медицинского Центра "Семья" на ООО "АНЭКО" Таким образом, реклама: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ_ Лечение бесплодия_ Донорские программы_ Суррогатное материнство_" с изображением ребенка, размещенная на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентства ОАО "Башинформ" по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), рекламодатель - ООО "АНЭКО" (г.Уфа, ул.Салавата, 13), размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов" Такому предупреждению должно быть отведено не менее чем 5% рекламной площади.

В вышеуказанной рекламе такое предупреждение отсутствует.

В настоящее время данная реклама не размещается на рекламном щите по адресу г.Уфа, ул.Кирова, 45, предоставлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо с Медицинского Центра "Семья" на ООО "АНЭКО"

2. Признать ненадлежащей рекламу: "У Вас будет ребенок! ЭКО ИКСИ_ Лечение бесплодия_ Донорские программы_Суррогатное материнство_" с изображением ребенка, размещенную на рекламном щите 3x6 С-13, напротив информационного агентство ОАО "Башинформ по адресу (г. Уфа, ул.Кирова, 45), так как данная реклама, размещена с нарушением части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

3. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотографии представлены), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.