Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 14 апреля 2011 г. (ключевые темы: рекламные агентства - Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама - рекламораспространитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 14 апреля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии <_> ООО "АРТ-3" <_> и учредителя ООО "АРТ-3" <_> дело N Р-026-11 возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "ПИВНАЯ ЛАВКА_ ЖИВОЕ ПИВО - ЖИВОЕ ОБЩЕНИЕ_ ул. Ленина, 25/29, супермаркет "Айташ" 5 метров_ чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с указанием стрелки в сторону супермаркета "Айташ" размещенную на скамейке, с табличкой Рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), на расстоянии 48 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от городской поликлиники N 44 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21) рекламораспространитель - ООО "АРТ-3" (г. Уфа, ул.Крупской, д.7), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

15.02.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ было возбуждено дело NР-026-11, в отношении рекламы: "ПИВНАЯ ЛАВКА_ ЖИВОЕ ПИВО - ЖИВОЕ ОБЩЕНИЕ_ ул. Ленина, 25/29, супермаркет "Айташ" 5 метров_ чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с указанием стрелки в сторону супермаркета "Айташ" размещенной на скамейке, с табличкой Рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), на расстоянии 48 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от городской поликлиники N 44 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), рекламораспространитель - ООО "АРТ-3" (г. Уфа, ул.Крупской, д.7), с признаками нарушения п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:

- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

В данном случае реклама, размещенная на скамейке, с табличкой рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), размещена на расстоянии менее ста метров от городской поликлиники N44, расположенной (по адресу г. Уфа. ул. Ленина, 21).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 указанного закона несет рекламораспространитель.

03.03.2011 г. представитель рекламного агентство "АРТ-ТREE" по адресу (г. Уфа, ул.Крупской, д.7) на рассмотрение данного дела не явился. Уведомление о надлежащем извещении, о времени и месте рассмотрения данного дела в управление не поступало.

14.03.2011 г. на заседание Комиссии присутствовали <_> ООО "АРТ-З" и учредитель ООО "АРТ-3" <_> <_> ООО "АРТ-3" были предоставлены копии следующих документов: приказ N5 от 06.07.2010 г; протокол N2 собрания участников ООО "АРТ-3" от 06.07.2010 г; свидетельство о государственной регистрации юридического лица N006139666 от 23.12.2009 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N32504А/2009 от 23.12.2009 г. <_> ООО "АРТ-3" заявлено ходатайство (вх. N2608 от 14.03.2011 г.) об отложении рассмотрения данного дела в связи тем, что учредительные документы, договор на оказание рекламных услуг и т.д. находятся на рассмотрении в налоговом органе.

В результате исследования материалов дела и выяснения фактических обстоятельств размещения данного рекламного материала, Комиссией установлено, что согласно представленных материалов, рекламораспространителем данной рекламы является ООО "АРТ-3" а не рекламное агентство "АРТ-ТREE"

В связи с этим была произведена замена лица, с рекламного агентство "АРТ-ТREE" на ООО "АРТ-3" в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе, рассмотрение дела было отложено на другой срок (определение об отложение исх.N6/1902 от 14.03.2011 г.).

01.04.2011 г. на заседание Комиссии присутствовали <_> ООО "АРТ-3" и учредитель ООО "АРТ-3" <_> От <_> ООО "АРТ-3" поступили письменные объяснения (вх. N3494от 01.04.2011 г.) о том, что размещая рекламу на скамейке по адресу г.Уфа, ул.Ленина, 21, преследовало цель прорекламировать не товары, продаваемые в магазине "Айташ" (пиво), а точку по продаже пивной продукции, тем самым сообщить горожанам о возможности приобретения пивной продукции в магазине "Айташ" Так же были представлены копии следующих документов:

договор N026 от 10.11.2010 г; приложение N1 к договору N026 от 10 ноября 2010 г; расписка в получении документов, предоставленных заявителем в регистрирующий орган от 01.04.2011 г.

14.04.2011 г. от <_> ООО "АРТ-3" поступили письменные объяснения (вх. N4202 от 14.04.2011 г.) о том, что он как <_> ООО "АРТ-3" обязан контролировать вопрос размещение рекламы на рекламных скамейках, в данном случае, вследствие его недостаточного контроля, нарушение было допущено. Так же, <_> ООО "АРТ-3" были предоставлены копии следующих документов: договор N026 от 10.11.2010 г.; приложение N1 к договору N 026 от 10.11.2010 г.; акт N031 от 10.01.2001 г.; платежное поручение N43 от 11.11.2010 г.; платежное поручение N589 от 11.11.2010 г.; платежное поручение N105112 от 04.08.2010 г.; письмо главе Администрации городского округа г.Уфа, РБ (ис. N 11 от 01.11.2010 г.).

Анализ представленных материалов дела N Р-026-11 показал, что согласно письма Администрации Ленинского района, городского округа города Уфы (исх. N74-04-593 от 26.10.2010 г.), места размещения скамеек на территории района рассмотрены с выездом на место совместно с представителем ООО "АРТ-3" Предложенные места установок малых архитектурных форм согласованы. А так же, согласно письма Администрации городского округа города Уфы (исх. N6-16/1566 от 11.11.2010 г.), Управление коммунального хозяйства и благоустройства Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, рассмотрев обращение ООО "АРТ-3" сообщает, что считает возможным размещение трех скамеек по ул.Ленина, 21 рядом с остановкой общественного транспорта "Гостиница Башкортостан"

Таким образом, рекламораспространителем данной рекламы, является ООО "АРТ-3" А так же, реклама: ПИВНАЯ ЛАВКА_ ЖИВОЕ ПИВО - ЖИВОЕ ОБЩЕНИЕ_ ул. Ленина, 25/29, супермаркет "Айташ" 5 метров_ чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с указанием стрелки в сторону супермаркета "Айташ" размещенная на скамейке, с табличкой Рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), на расстоянии 48 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от городской поликлиники N 44 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), рекламораспространитель - ООО "АРТ-3" (г. Уфа, ул.Крупской, д.7), размещена с нарушением п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться:

- в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе, чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений.

В данном случае реклама, размещенная на скамейке, с табличкой рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), размещена на расстоянии менее ста метров от городской поликлиники N44, расположенной (по адресу г. Уфа. ул. Ленина, 21).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ПИВНАЯ ЛАВКА_ ЖИВОЕ ПИВО - ЖИВОЕ ОБЩЕНИЕ_ ул. Ленина, 25/29, супермаркет "Айташ" 5 метров_ чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с указанием стрелки в сторону супермаркета "Айташ" размещенную на скамейке, с табличкой Рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), на расстоянии 48 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от городской поликлиники N 44 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), размещена с нарушением п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать ООО "АРТ-3" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ПИВНАЯ ЛАВКА_ ЖИВОЕ ПИВО - ЖИВОЕ ОБЩЕНИЕ_ ул. Ленина, 25/29, супермаркет "Айташ" 5 метров_ чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с указанием стрелки в сторону супермаркета "Айташ" размещенной на скамейке, с табличкой Рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), на расстоянии 48 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от городской поликлиники N 44 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), рекламораспространитель - ООО "АРТ-3" (г. Уфа, ул.Крупской, д.7), так как данная реклама, размещена с нарушением п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 19.04.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-026-11)

14.04.2011 г. г.Уфа ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <_> <_> <_> на основании своего решения от 14.04.2011 г. по делу NР-026-11 по поводу рекламы: "ПИВНАЯ ЛАВКА_ ЖИВОЕ ПИВО - ЖИВОЕ ОБЩЕНИЕ_ ул. Ленина, 25/29, супермаркет "Айташ" 5 метров_ чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с указанием стрелки в сторону супермаркета "Айташ" размещенной на скамейке, с табличкой Рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), на расстоянии 48 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от городской поликлиники N 44 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21) рекламораспространитель - ООО "АРТ-3" (г. Уфа, ул.Крупской, д.7), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "АРТ-3" (г. Уфа, ул.Крупской, д.7) в срок до 25 апреля 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "ПИВНАЯ ЛАВКА_ ЖИВОЕ ПИВО - ЖИВОЕ ОБЩЕНИЕ_ ул. Ленина, 25/29, супермаркет "Айташ" 5 метров_ чрезмерное употребление пива вредит вашему здоровью" с указанием стрелки в сторону супермаркета "Айташ" размещенной на скамейке, с табличкой Рекламного агентство "АРТ-ТREE" тел. 273-45-85, 266-20-73 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21), на расстоянии 48 метров (замер произведен лазерной линейкой (прибор Leica DISTO tm A5) от городской поликлиники N 44 (по адресу г. Уфа, ул. Ленина, 21) рекламораспространитель - ООО "АРТ-3" (г. Уфа, ул.Крупской, д.7), должна соответствовать п.6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе"

2. ООО "АРТ-3" (г. Уфа, ул.Крупской, д.7) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25 апреля 2011 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.