Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (опубликовано 14 апреля 2011 г.) (ключевые темы: нарушение законодательства о рекламе - недобросовестная конкуренция - монополистическая деятельность - антимонопольный орган - регистрация средств массовой информации)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области
(опубликовано 14 апреля 2011 г.)

Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2011

Решение изготовлено в полном объеме 24.02.2011

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: - Могилевкин А.Г. - заместитель руководителя управления;

Члены Комиссии: - Ген А.К. - государственный инспектор отдела контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы;

- Филиппова В.А. - специалист-эксперт отдела

контроля монополистической деятельности,

недобросовестной конкуренции и рекламы,

рассмотрев дело N 08р-02/2011 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью "Свободный Сахалин - Инвест" ст. 9 Федерального закона "О рекламе", выразившегося в размещении и распространении в газете "Свободный Сахалин" от 26.01.2011 N 4 (1203) на стр. 15 рекламы, сообщающей о проведении конкурса, при отсутствии информации о количестве призов или выигрышей по результатам мероприятия, сроках, месте и порядке их получения

в присутствии:

представителя ООО "Свободный Сахалин - Инвест" по доверенности от 14.02.2011 б/н,

в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,

УСТАНОВИЛА:

Осуществляя в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства о рекламе, отделом контроля монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции и рекламы установлено следующее.

В газете "Свободный Сахалин" от 26.01.2011 N 4 (1203) на стр. 15 размещена реклама, сообщающая о проведении конкурса под названием "Новый год крупным планом".

В соответствии со ст. 9 ФЗ "О рекламе", в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

01.02.2011 Сахалинским УФАС России в отношении ООО "Свободный Сахалин - Инвест" было возбуждено дело N 08р-02/2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

В соответствии с определением о возбуждении дела, ООО "Свободный Сахалин - Инвест" представило в адрес Сахалинского УФАС России копии Устава общества, выписки из ЕГРЮЛ, протокола собрания участников об избрании на должность директора, приказа о вступлении в должность директора общества, приказа о назначении на должность редактора газеты "Свободный Сахалин", свидетельства о регистрации газеты в качестве СМИ.

Исследовав документы, имеющиеся в материалах дела, а также объяснения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссией Сахалинского УФАС России установлено следующее.

Отношения в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются ФЗ "О рекламе".

Согласно п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии со ст. 16 ФЗ "О рекламе", размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы".

Согласно Свидетельству о регистрации СМИ от 06.11.2009 ПИ N ТУ 65-044, газета "Свободный Сахалин" по специализации является общественно-политической.

Следовательно, реклама в данной газете должна сопровождаться необходимыми пометками.

Ч. 11 ст. 5 ФЗ "О рекламе" содержит обязательное общее требование к любой рекламе: при производстве, размещении и распространении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.

Ответственность за нарушение требования, установленного ст. 16, согласно ст. 38 ФЗ "О рекламе", несет рекламораспространитель.

В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ "О рекламе", рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Согласно Свидетельству о регистрации СМИ от 06.11.2009 ПИ N ТУ 65-044, учредителем газеты "Свободный Сахалин" является ООО "Свободный Сахалин - Инвест".

Следовательно, рекламораспространителем является ООО "Свободный Сахалин - Инвест".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую в газете "Свободный Сахалин" от 26.01.2011 N 4 (1203), поскольку в ней нарушены требования статьи 16 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ООО "Свободный Сахалин - Инвест" предписание об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Сахалинского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.