Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 14 апреля 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - документация об аукционе - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 14 апреля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Заместителя председателя Комиссии, начальника отдела контроля размещения государственного заказа Литовченко Л.А.,

членов Комиссии:

заместителя начальника отдела контроля размещения государственного заказа Пуфель Т.И.,

заместителя начальника отдела контроля органов власти Левит Н.В.,

главного специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Шкроботько Е.В.,

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа Аллахвердовой Н.О.,

в присутствии представителя ГОУ ВПО "Кубанский государственный медицинский университет" Багдонавичуте Ю.И. (доверенность от 28.03.2011 г. N122), в присутствии директора ООО "Фирма "Дали плюс" Денисенко В.Г., представителя Романова О.А. (доверенность от 14.04.2011 г. N46),

рассмотрев жалобу ООО "Фирма "Дали плюс" (далее Заявитель) на действия ГОУ ВПО "Кубанский государственный университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом в здании главного корпуса литер "А" и на поставку охраны по ул.Седина, 4 для нужд "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (извещение N03181000572110000) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия ГОУ ВПО "Кубанский государственный медицинский университет" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу системы контроля и управления доступом в здании главного корпуса литер "А" и на поставку охраны по ул.Седина, 4 для нужд "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (извещение N03181000572110000).

Заявитель указывает, что заявка была отклонена с комментарием: "Первая часть заявки не соответствует требованиям законодательства и документации об открытом аукционе в электронной форме. Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме согласно ч.4 ст.41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). По позиции "Электронная проходная со встроенным картоприемником "PERCo-KTC01" отсутствуют конкретные показатели ширины основания (в предложении указано "ширина основания 220-260 мм"), что не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и I Разделу документации об аукционе." Заявитель указывает, что данные показатели были указаны ООО "Фирма "Дали плюс".

На претензии Заявителя представителем ГОУ ВПО "Кубанский государственный медицинский университет" пояснено следующее. По аукциону 04.04.2011 года в 12:00 поступили первые части шести заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на участие в аукционе. Заявка под номером 5 была отозвана. Протокол рассмотрения первых частей заявок в открытом аукционе в электронной форме был размещен на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru и электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru. По результатам рассмотрения первых частей заявок было принято решение отказать в допуске к участию заявкам под номерами 2, 3, 4, 6, 7, по следующим основаниям.

Заявки с порядковыми номерами 2, 3, 6, 7. Первая часть заявок не соответствует требованиям законодательства и документации об открытом аукционе в электронной форме. Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов. По позиции "Электронная проходная со встроенным картоприемником "PERCo-KTC01" отсутствуют конкретные показатели ширины основания (в предложении указано "ширина основания 220-260 мм"), что не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и I Разделу документации об аукционе.

Заявка с порядковым номером 4. Первая часть заявок не соответствует требованиям законодательства и документации об открытом аукционе в электронной форме. Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов. В форме N1 участник размещения заказа указал: "Бесконтактный считыватель в узком корпусе (всепогодного исполнения) "PERCo-RP-14.1 MWS" или эквивалент", "Источник бесперебойного питания "IpponPowerPro 800" или эквивалент", Монитор 19" VievSonicVA1931wa или эквивалент", что не позволяет определить какой товар будет использоваться при выполнении работ. По позиции "Электронная проходная со встроенным картоприемником "PERCo-KTC01" отсутствуют конкретные показатели ширины основания (в предложении указано "ширина основания 220-260 мм"), что не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и I Разделу документации об аукционе.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГОУ ВПО "Кубанский государственный медицинский университет" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Кубанский государственный медицинский университет" Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации (извещение N03181000572110000).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 316 131,81 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N0318100057211000047/1 от 05.04.2011 заявка ООО "Фирма "Дали плюс" (N2) не соответствует требованиям законодательства и документации об открытом аукционе в электронной форме. Отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме согласно ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов. По позиции "Электронная проходная со встроенным картоприемником "PERCo-KTC01" отсутствуют конкретные показатели ширины основания (в предложении указано "ширина основания 220-260 мм"), что не соответствует требованиям п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов и I Разделу документации об аукционе.

В соответствии с ч.9 ст.41.8 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме направляется участником размещения заказа оператору электронной площадки в форме двух электронных документов, содержащих предусмотренные частями 4 и 6 настоящей статьи части заявки. Указанные электронные документы подаются одновременно.

Подп.б) п.3 ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, чтопервая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Согласно п.3.1 Раздела I аукционной документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказ на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), соответствующих требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для поставки, использования товара: сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара, о размере, об упаковке, отгрузке товара и иные сведения о товаре, предоставление которых предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В Разделе III аукционной документации установлены требования к товару (Электронная проходная со встроенным картоприемником "PERCo-KTC01" или эквивалент): ширина основания 220-260 мм.

При рассмотрении заявки участника размещения заказа ООО "Фирма "Дали плюс" (N2) Комиссией установлено, что по позиции "Электронная проходная со встроенным картоприемником "PERCo-KTC01" отсутствуют конкретные показатели ширины основания (в предложении указано "ширина основания 220-260 мм").

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных пунктом 2 части 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отклонение заявки ООО "Фирма "Дали плюс" обоснованно.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Фирма "Дали плюс" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Заместитель председателя Комиссии Л.А. Литовченко

Члены Комиссии: Т.И. Пуфель

Н.В. Левит

Е.В. Шкроботько

Н.О. Аллахвердов