Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 15 апреля 2011 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - реклама - ненадлежащая реклама - естественные монополии)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 15 апреля 2011 г.

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

<_> - зам.руководителя Брянского УФАС России,

члены Комиссии:

<_> - зам. руководителя-начальник отдела естественных монополий и рекламы,

<_> - зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,

рассмотрев дело N 47 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выразившееся в рекламе страховых услуг без указания лица оказывающего данные услуги,

в отсутствии лица, индивидуального предпринимателя Былинок А.В. установила:

Специалистами Брянского УФАС России в марте 2011 года на рекламном щите расположенном по адресу г.Брянск, ул.Ульянова, 8 обнаружена реклама следующего содержания: "Страховой центр Альянс Независимый эксперт оценщик Все виды оценки Помощь при ДТП Автоюрист Страхование ОСАГО КАСКО Зеленая карта".

Данная реклама содержит нарушения требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" в соответствии с которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В указанной рекламе в нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" отсутствует наименование лица предоставляющее финансовые услуги, а именно услуги страхования.

Финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц. В соответствии с п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 1473 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Таким образом, при размещении рекламы финансовых, банковских, страховых услуг должно быть указано лицо оказывающее эти услуги с указанием на его организационно-правовую форму.

Предпринимательскую деятельность страхового центра "Альянс" осуществляет индивидуальный предприниматель <_> который в соответствии с абз.5 ст.3 Закона о рекламе является лицом определившем содержание и объект рекламирования, т.е. рекламодателем. В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований ч.1 ст. 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама. Объектом рекламирования является предлагаемая рекламой услуга страхования (КАСКО, ОСАГО, Зеленая карта). Деятельность индивидуального предпринимателя<_> направлена на извлечение прибыли. Данная реклама адресована неопределенному кругу лиц, т.е. лица, которые не могут быть заранее определены в качестве конкретной стороны правоотношения, которые, возможно, возникнут в будущем по поводу реализации объекта рекламирования.

Согласно статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе. В соответствии со статьей 5 Закона о рекламе реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются. Реклама не соответствующая требованиям законодательства признается ненадлежащей.

Брянским УФАС России выявлена реклама не соответствующая требованиям законодательства о рекламе и лицо, явившееся рекламораспространителем указанной рекламы - индивидуальный предприниматель <_>

Таким образом, Комиссией установлено: 1. информация о предоставления услуг страхования размещенная на фасаде здания расположенного по адресу: г.Брянск, ул.Ульянова, 8, является рекламой.

2. В данной рекламе отсутствует требуемая законом пометка, которая должна сопровождать данную рекламную информацию.

3. Согласно частей 4, 6 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" к ИП<_> (рекламодателю и рекламораспространителю) необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

4. ИП <_> (рекламодателю и рекламораспространителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе") - о прекращении распространения ненадлежащей рекламы расположенной по адресу: г.Брянск, ул.Ульянова, 8, не соответствующей требованиям части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Резолютивная часть решения, принятого Комиссией Брянского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <_> немедленно по окончании рассмотрения дела - 15.04.2011.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу страхового центра "Альянс" расположенную по адресу: г.Брянск, ул.Ульянова, 8, поскольку в ней нарушены требования ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13.03.2006 г.

2. Индивидуальному предпринимателю <_> выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела о нарушении законодательства о рекламе уполномоченному должностному лицу Брянского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении предусмотренное частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП <_>

Решение изготовлено в полном объеме "15" апреля 2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии

<_>

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

"15" апреля 2011 г. г. Брянск

Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии:

<_> - зам.руководителя Брянского УФАС России,

члены Комиссии:

<_> - зам. руководителя-начальник отдела естетственных монополий и рекламы,

<_> - зам. начальника отдела естественных монополий и рекламы,

на основании своего решения от "15" апреля 2011 г. по делу N 47 о признании ненадлежащей рекламы страховых услуг размещенных с нарушением требований действующего законодательства, рекламораспростанителем которой является индивидуального предпринимателя <_>

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю <_> не допускать нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно: привести рекламную информацию содержащую сведения об оказании страховых услуг в соответствие требованиям ч.1 ст.28 ФЗ от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе".

2. Индивидуальному предпринимателю <_> представить в Брянское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до "01" мая 2011 г.

В случае невыполнения предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Брянское УФАС России вправе в соответствии с частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возбудить дело об административном правонарушении.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>