Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 18 апреля 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - свидетельство о государственной регистрации - договор аренды нежилого помещения - алкоголь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 18 апреля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <_> дело NР-039-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы: "ОСОБЫЙ ОТДЕЛ ЭЛИТНОГО АЛКОГОЛЯ, ГОРЯЩИЕ ЦЕНЫ, размещенной на стене здания "Торговые ряды" с изображением бутылки (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35) - рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> а так же рекламы: "ЖИВОЕ ПИВО" размещенной на стене здания магазина "Торговые ряды" (г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), рекламодатель и рекламораспространитель ИП <_> установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

02.03.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-039-11, в отношении рекламы: "ОСОБЫЙ ОТДЕЛ ЭЛИТНОГО АЛКОГОЛЯ, ГОРЯЩИЕ ЦЕНЫ, размещенной на стене здания "Торговые ряды" с изображением бутылки (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35) - рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> данная реклама размещена с признаками нарушения п. 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Данная реклама, с изображением бутылки, размещена на внешней стене магазина "Торговые ряды" (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35) - наружная реклама.

Ответственность за нарушение части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

А так же, дело NР-039-11 возбуждено по факту размещения рекламы: "ЖИВОЕ ПИВО" размещенной на стене здания магазина "Торговые ряды" (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), рекламодатель и рекламораспространитель ИП <_> данная реклама размещена с признаками нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.

Ответственность за нарушение части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" согласно статьи 38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

14.03.2011 г. на заседании Комиссии присутствовала ИП <_> ИП <_> представлены объяснения (вх. N2607 от 14.03.2011 г.) о том, что собственником помещения по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35, является <_> Данное помещение передано им ИП <_> в безвозмездное пользование для сдачи помещения в аренду. ИП <_> заключила договора аренды с ООО " ТК Реал" которые занимаются реализацией винно-водочной продукцией. Так же заключен договор аренды с ИП <_> которые занимаются розничной продажей живого пива. Реклама бала установлена без её ведома, реклама уже снята.

Из объяснений ИП <_> следует, что данная вывеска была размещена без ее ведома, ее арендаторами ИП <_> и ООО " ТК Реал" В связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила привлечь к рассмотрению данного дела ООО " ТК Реал" и ИП <_> для объективного и всестороннего рассмотрение данного дела.

ИП <_> представлены копии следующих документов: договор безвозмездного пользования недвижимым имуществом от 16.01.2011 г; технический паспорт на помещение N 318392 от 22.01.2010 г; технический паспорт N018445 от 29.12.2008 г; свидетельство о государственной регистрации права N803223 от 18.08.2010 г; свидетельство о государственной регистрации права N803222 от 18.08.2010 г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя N005904258 от 31.12.2009 г; договор аренды нежилого помещения от 01.11.2010 г; акт приема-передачи нежилого помещения от 01.11.2010 г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации N003883915 от 04.12.1996 г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя N006273357 от 25.10.2010 г; договор аренды нежилого помещения N5 от 01.09.2010 г; акт приема-передачи нежилого помещения N5 от 01.09.2010 г; лицензия N132 от 14.05.2010 г; свидетельство о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождение на территории Российской Федерации N006109530 от 24.11.2009 г; сувидетельство о государственной регистрации юридического лица N006109529 от 24.11.2009 г.

14.03.2011 г. вынесено определение об отложении по делу NР-039-11 в связи с необходимостью привлечении в качестве заинтересованных лиц ООО "ТК Реал" (г.Уфа, ул.Иркутская, д.48А) и ИП <_>

29.03.2011 г. на заседании Комиссии присутствовала ИП <_> ООО "ТК Реал" и ИП <_> на заседание Комиссии не явились. ИП <_> уведомлен о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом (почтовое уведомление получено 24.03.2011 г.). Почтовое уведомление от ООО "ТК Реал" о своевременном извещении данного лица о месте и времени рассмотрения данного дела в управление не поступало. Документы, запрошенные у ООО "ТК Реал" и ИП <_> в управление не поступали. В связи с отсутствием информации, запрошенной у ООО "ТК Реал" и ИП <_> рассмотрение дела N Р-039-11 отложено на 18.04.2011 г.

18.04.2011 г. на заседании Комиссии присутствовал ИП <_> ИП <_> и ООО "ТК Реал" на заседание Комиссии не явились. ИП <_> были представлены объяснения (вх. N4364 от 18.04.2011 г.) о том, что рекламу: "ЖИВОЕ ПИВО" размещенную на стене здания магазина "Торговые ряды" (г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), размещал он лично, нарушение допущено в связи с незнанием Федерального закона о рекламе, в дальнейшем обязуется не нарушать закон о рекламе. ИП <_> предоставил копии следующих документов: (вх. 4363 от 18.04.2011 г.) свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя N 006273357 от 25.10.2010 г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации N003883915 от 04.12.1996 г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей N006273510 от 23.11.2010 г; фотографии, подтверждающие устранение нарушения.

Анализ представленных материалов дела NР-039-11 показал, что согласно представленных документов, а именно договора аренды нежилого помещения от 01.11.2010 г., рекламодателем и рекламораспространителем рекламы пива: "ЖИВОЕ ПИВО" размещенной на стене здания магазина "Торговые ряды" (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), является ИП <_> Таким образом, реклама: "ЖИВОЕ ПИВО" размещенная на стене здания магазина "Торговые ряды" (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), размещена с нарушением части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данной рекламе такое предупреждение отсутствует.

В настоящее время данная реклама не размещается на стене здания магазина "Торговые ряды" (г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), предоставлены фотографии, подтверждающие устранение нарушения. Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

В отношении рекламы: "ОСОБЫЙ ОТДЕЛ ЭЛИТНОГО АЛКОГОЛЯ, ГОРЯЩИЕ ЦЕНЫ" размещенной на стене здания "Торговые ряды" с изображением бутылки (по адресу г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35) - рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> принято решение о выделении дела в отдельное производство.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "ЖИВОЕ ПИВО" размещенную на стене здания магазина "Торговые ряды"(г.Уфа, ул.Ибрагимова, д.35), рекламодатель и рекламораспространитель ИП <_> так как данная реклама размещена с нарушением ч.3 ст.22 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотографии представлены), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 21.04.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.