Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 20 апреля 2011 г. (ключевые темы: медицинские услуги - ненадлежащая реклама - антимонопольный орган - реклама - редактор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 20 апреля 2011 г.

Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области <_> рассмотрев протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица печатного издания "Будь здоров, Брянский край!" - редактора <_> установила:

В журнале "Будь здоров, Брянский край!" в выпуске N 2-3 за февраль-март 2011 г. на обложке размещена реклама ГБУЗ "БОКВД" о предоставлении медицинских услуг для лечения дерматозов: грязелечение, селективная фототерапия, ПУВА-терапия.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О рекламе" от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие.

Согласно ч. 7 ст. 24 ФЗ N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).

В рассматриваемой рекламе отсутствует предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию или получения консультации специалистов.

ПУВА-терапия является медицинской услугой на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 16.03.2010 N 151н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи больным дерматовенерологического профиля и больным лепрой"

Селективная фототерапия является медицинской услугой на основании приказа Минздравсоцразвития РФ от 18.12.2007 N 778 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с витилиго" и приказа Минздравсоцразвития РФ от 15.12.2006 N 854 "Об утверждении стандарта медицинской помощи больным с атопическим дерматитом (при оказании специализированной помощи)"

Грязелечение отнесено к медицинским услугам согласно "ОК 004-93. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг" утв. Постановлением Госстандарта РФ от 06.08.1993 N 17.

Данная реклама была признана ненадлежащей решением комиссии Брянского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе от "20" апреля 2011 г., т.е. не соответствующей требованиям ч. 7 ст. 24 ФЗ N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года "О рекламе"

В соответствии со ст. 3 указанного закона рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. В соответствии с ч. 7 ст. 38 указанного закона ответственность за данное нарушение несет рекламораспространитель.

Рекламораспространителем данной рекламы выступает <_> - редактор печатного издания "Будь здоров, Брянский край!".

На рассмотрения дела по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе <_> пояснила, что не отнесла данную информацию не к рекламе, а к отчетному материалу ГБУЗ "БОКВД". Пометка "на правах рекламы" была напечатана, т.к. информация размещалась на коммерческой основе.

Согласно статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, установлено событие административного правонарушения, выразившееся в размещении ненадлежащей рекламы ГБУЗ "БОКВД" о предоставлении медицинских услуг для лечения дерматозов: грязелечение, селективная фототерапия, ПУВА-терапия, размещенной в журнале "Будь здоров, Брянский край!" в выпуске N 2-3 за февраль-март 2011 г., не соответствующей ч. 7 ст. 24 ФЗ "О рекламе" N 38-ФЗ от 13 марта 2006 года. Субъектом административного правонарушения является должностное лицо печатного издания "Будь здоров, Брянский край!" - редактор <_>

Ответственность за распространение ненадлежащей рекламы несут лица в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

20 апреля 2011 г. <_> заявила ходатайство о вынесении постановления об административном правонарушении в день подписания протокола об административном правонарушении.

Частью 1 статьи 14.3. Кодекса об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (ненадлежащая реклама), которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 38 Федерального закона "О рекламе", ст. ст. 14.3., 29.9., 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Применить к должностному лицу печатного издания "Будь здоров, Брянский край!" - редактору <_> меру ответственности в виде административного штрафа в размере 4 000 (Четыре тысячи) рублей за размещение в журнале "Будь здоров, Брянский край!" в выпуске N 2-3 за февраль-март 2011 г. ненадлежащей рекламы ГБУЗ "БОКВД" о предоставлении медицинских услуг, поскольку не соответствует требованиям ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13.03.2006 г. N38-ФЗ "О рекламе".

2. Сумму штрафа надлежит заплатить в соответствующие бюджеты в следующем соотношении:

40 процентов - в федеральный бюджет

60 процентов - в бюджет субъекта Российской Федерации,

Согласно пункту 1 статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКАТО: 15401000000

КБК: 161 11626000010000140

КПП: 325001001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа лицу надлежит представить в Брянское УФАС России копии платежных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в арбитражный суд Брянской области.

В соответствии со ст. 31.1. КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления о наложении штрафа.

Руководитель

Брянского УФАС России <_>