Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 апреля 2011 г. (ключевые темы: sim-карта - Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама - объекты культурного наследия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 21 апреля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <> <> <> рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <> дело NР-073-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по факту размещения рекламы с изображением полуобнаженного женского тела: "КРАСИВЫЕ НОМЕРА_ от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555"; и рекламы: "СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас_ г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru"; рекламу: "БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ_ от 833 рублей в месяц! СДС телеком www/sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555", размещенные на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке "Гостиный двор", рекламодатель и рекламораспространитель - индивидуальный предприниматель <> (г. Уфа, ул. Саляма, д.26) установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама с изображением полуобнаженного женского тела: "КРАСИВЫЕ НОМЕРА_ от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555"; реклама: "СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас_ г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru"; реклама "БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ_ от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555", размещенные на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке "Гостиный двор", рекламодатель - ИП <> (г. Уфа, Саляма, 26) имеет признаки нарушения части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г., в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В данном случае в наружной рекламе присутствует изображение полуобнаженного женского тела. Данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятия запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как непристойная и оскорбительная.

08.04.2011 г. возбуждено дело NР-073-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении "СДС телеком".

20.04.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал <> Были представлены следующие документы: свидетельство о постановке на учет в налогом органе физ.лица от 02.12.1996 г., свидетельство о государственной регистрации физ.лица в качестве индивидуального предпринимателя от 24.08.2005 г.

20.04.2011 г. <> было заявлено письменное ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью представить дополнительные документы.

21.04.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал индивидуальный предприниматель <> На заседании Комиссии был представлен договор N005-11 на размещение наружной рекламы от 10.03.2011 г.

Анализ представленной информации и материалов дела NР-073-11 показал, что согласно договору N005-11 на размещение наружной рекламы от 10.03.2011 г. рекламодателем рекламы с изображением полуобнаженного женского тела: "КРАСИВЫЕ НОМЕРА_ от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555"; рекламы: "СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас_ г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru"; рекламы "БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ_ от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555", размещенной на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке "Гостиный двор", является индивидуальный предприниматель <> (г. Уфа, Саляма, 26), а не "СДС телеком" (г. Уфа, ул. Рабочая, 63) Данная реклама, рекламодателем которой является, индивидуальный предприниматель <> нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г., в части того, что:

- в рекламе не допускается использование бранных слов, непристойных и оскорбительных образов, сравнений и выражений, в том числе в отношении пола, расы, национальности, профессии, социальной категории, возраста, языка человека и гражданина, официальных государственных символов (флагов, гербов, гимнов), религиозных символов, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия.

В данном случае в наружной рекламе присутствует изображение полуобнаженного женского тела. Данная реклама обуславливает модельный прецедент "снятия запретов" по эксплуатации биологически обусловленного сексуального влечения и является формой психологической манипуляции. В силу масштабов наружной рекламы с изображением полуобнаженного женского образа их психологического воздействия на людей, отдельными категориями граждан реклама может быть расценена как непристойная и оскорбительная.

Ответственность за нарушение части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламодателя.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Заменить лицо разместившее рекламу с изображением полуобнаженного женского тела: "КРАСИВЫЕ НОМЕРА_ от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555"; рекламу: "СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас_ г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru"; рекламу: "БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ_ от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555", размещенной на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке "Гостиный двор", с "СДС телеком" на индивидуального предпринимателя <>

2. Признать ненадлежащей рекламу: "КРАСИВЫЕ НОМЕРА_ от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555"; рекламу: "СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас_ г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru"; рекламу: "БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ_ от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555", размещенной на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке "Гостиный двор", так как данная реклама нарушает часть 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание индивидуальному предпринимателю <> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "КРАСИВЫЕ НОМЕРА_ от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555"; рекламы: "СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас_ г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru"; рекламы: "БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ_ от 833 рублей в месяц! СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555", размещенной на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке "Гостиный двор", которая нарушает части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе"

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 28.04.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-073-11)

21.04.2011 г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <> <> <> на основании своего решения от 21.04.2011 г. по делу NР-073-11 по поводу рекламы с изображением полуобнаженного женского тела: "КРАСИВЫЕ НОМЕРА_ от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555"; рекламы: "СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас_ г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru"; рекламы: "БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ_ от 833 рублей в месяц! СДС телеком www/sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555", размещенные на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке "Гостиный двор", рекламодатель и рекламораспространитель - индивидуальный предприниматель <> (г. Уфа, ул. Саляма, 26) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Индивидуальному предпринимателю <> (г. Уфа, ул. Саляма, 26) в срок до 05 мая 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама с изображением полуобнаженного женского тела: "КРАСИВЫЕ НОМЕРА_ от 599 руб. СДС телеком www.sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266 266 7 с.т.: 8 927 9 444 555"; реклама: "СДС телеком ПРОДАЖА, ПОКУПКА, ОБМЕН, РЕМОНТ НОВЫХ и Б/У ТЕЛЕФОНОВ 3G-модемы, корпоративные SIM-карты Начни экономить прямо сейчас_ г. Уфа, ул. Рабочая, 63. Тел.: (347) 266-266-7, www.sds-ufa.ru"; реклама: "БЕЗЛИМИТНАЯ СВЯЗЬ_ от 833 рублей в месяц! СДС телеком www/sds-ufa.ru г. Уфа, ул. Рабочая, 63 Многоканальный тел.: (347) 266-266-7 с.т.: 8 927 9 444 555", размещенные на рекламных установках вдоль дороги на пересечении ул. Ленина и ул. Октябрьской революции на остановке "Гостиный двор", рекламодатель и рекламораспространитель - индивидуальный предприниматель <> (г. Уфа, ул. Саляма, 26), должны соответствовать части 6 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

2. Индивидуальному предпринимателю <> (г. Уфа, ул. Саляма, 26) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 05.05.2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.