Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 21 апреля 2011 г. (ключевые темы: рекламные плакаты - Закон о рекламе - договор субаренды - нежилые помещения - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 21 апреля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе: <_> <_> <_> рассмотрев, в присутствии индивидуального предпринимателя <_> дело NР-058-11, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "Кружка из бочки, ПИВО ЖИВОЕ РАЗЛИВНОЕ" с изображением пивной кружки и бочек, размещенную на рекламном плакате на внешней стене магазина "Золотой ягненок" (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) - рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

29.03.2011 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-058-11, в отношении рекламы: "Кружка из бочки, ПИВО ЖИВОЕ РАЗЛИВНОЕ" с изображением пивной кружки и бочек, размещенной на рекламном плакате на внешней стене магазина "Золотой ягненок" (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104), так как данная реклама размещена с признаками нарушения ч.3 ст.22 Федерального закона " О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива отсутствует.

Ответственность за нарушение ч.3 ст.22 в соответствии со ст.38 Федерального закона "О рекламе" возложена как на рекламодателя, так и на рекламораспространителя.

11.04.2011 г. на заседание Комиссии присутствовала ИП <_> (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104). ИП <_> были предоставлены копии следующих документов: свидетельство о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации N 006333501 от 25.10.2011 г; свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя N 311028002700071 от 27.01.2011 г; уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации N 311028002700071 от 25.02.2011 г; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей N551А/2011 от 27.01.2011 г; договор субаренды части нежилого помещения N ДСП 18/02-11 от 18.02.2011 г; приложение N1 к договору субаренды части нежилого помещения N ДСП 18/02-11 от 18.02.2011 г; договор N67-Н от 01.03.2011 г; уведомление о постановке физического лица в налоговом органе на территории Российской Федерации N 551А от 20.01.2011 г; фотография с устранением нарушения (от 09.04.2011 г.). 11.04.2011 г. установлено, что рядом с магазином "Золотой ягненок" (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) находится Стоматологическая клиника и Башкирский институт Физической культуры.

11.04.2011 г. вынесено определение об отложении рассмотрения дела NР-058-11, в связи необходимостью установления расстояние от ИП <_> (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) до Стоматологической клиники по адресу г. Уфа, ул. Чернышевского, д.104, и от ИП <_> (Магазин "Золотой ягненок" (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) до Башкирского института Физической культуры (г.Уфа, ул. Коммунистическая, 67) (определение об отложении рассмотрение дела NР-058-11 исх. N 6/3108 от 14.04.2011 г.).

14.04.2011 г. сотрудниками Башкортостанского УФАС России <_> <_> <_> организован выезд в адрес ИП <_> (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) с целью установления расстояния от ИП <_> (Магазин "Золотой ягненок" г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) до Стоматологической клиники по адресу г. Уфа, ул. Чернышевского, д.104, и от ИП <_> (Магазин "Золотой ягненок" (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) до Башкирского института Физической культуры. В ходе проведение анализа, произведен замер лазерной линейкой прибор Leica DISTO tm А5 (свидетельство о поверке N12/014) и установлено, что расстояние от ИП <_> (Магазина "Золотой ягненок" г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) до Стоматологической клиники по адресу г. Уфа, ул. Чернышевского, д.104, составляет 153 метров; расстояние от ИП <_> (Магазина "Золотой ягненок" г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) до Башкирского института Физической культуры (г.Уфа, ул. Коммунистическая, 67) составляет 107 метров (акт от 14.04.2011 г.). Таким образом, от ИП <_> до Стоматологической клиники и до Башкирского института Физической культуры, более ста метров.

21.04.2011 г. на заседание Комиссии присутствовала ИП <_> Анализ представленных материалов дела NР-058-11 показал, что согласно договора субаренды части нежилого помещения N ДСП 18/02-11 от 18.02.2011 г; рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы, является ИП <_> Таким образом, реклама: "Кружка из бочки, ПИВО ЖИВОЕ РАЗЛИВНОЕ" с изображением пивной кружки и бочек, размещенная на рекламном плакате на внешней стене магазина "Золотой ягненок" (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104), рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104), размещена с нарушением части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В данном случае предупреждение о вреде чрезмерного употребления пива отсутствует.

В настоящее время данная реклама не размещается на рекламном плакате на внешней стене магазина "Золотой ягненок" (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) (предоставлена фотография, подтверждающая устранение нарушения). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Кружка из бочки, ПИВО ЖИВОЕ РАЗЛИВНОЕ" с изображением пивной кружки и бочек, размещенную на рекламном плакате на внешней стене магазина "Золотой ягненок" (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104) - рекламодатель и рекламораспространитель - ИП <_> (г.Уфа, ул.Чернышевского, д.104), так как данная реклама, размещена с нарушением части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе"

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (фотография представлена), предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 26.04.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.