Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 22 апреля 2011 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - размещение рекламы - рекламораспространитель)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 22 апреля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев, дело NР-234-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок" на конструктивных элементах (дверь) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46) установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

14.12.2010 г. и 17.12.2010 г. в Башкортостанское УФАС России поступили обращения от заявителя (вх.N12099 от 14.12.2010 г., вх.N12257 от 17.12.2010 г.) не давшего согласия на разглашение сведений своих персональных данных, по поводу размещения рекламы "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок", на конструктивных элементах (дверь) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46)

17.12.2010 г. возбуждено дело NР-234-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении магазина "Эконом".

Реклама "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок", размещенная на конструктивных элементах (дверь) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46) имеет признаки нарушения части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и такому предупреждению должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В вышеуказанной рекламе предупреждение о вреде чрезмерного потребления пива отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 указанного закона, несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

29.12.2010 г. представитель магазина "Эконом" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое отправление возвращено в Управление с пометкой "Уточните адрес".

20.01.2011 г. представитель магазина "Эконом" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое отправление возвращено в Управление с пометкой "Выбытие адресата".

Согласно информации, полученной от Администрации муниципального района Белорецкий район РБ (вх.N1159 от 01.02.2011 г.) в магазине "Эконом" деятельность осуществляет ООО "Наири". Таким образом, лицом, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе является ООО "Наири" (директор ООО "Наири" Егупова Л.Н., г. Белорецк, ул. Ф.Алексеева, д.41, кв.35).

04.02.2011 г. представитель ООО "Наири" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое отправление возвращено в Управление с пометкой "Выбытие адресата".

Определением об отложении рассмотрения дела NР-234-10 (исх.N6/779 от 04.02.2011 г.) лицо разместившее рекламу "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок" заменено с магазина "Эконом" на ООО "Наири".

Из обращения заявителя (вх.N12099 от 14.12.2010 г.) следует, что рядом со зданием магазина "Эконом" находится МОУ Гимназия N17 (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.48), в связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Белорецкому району и г. Белорецк с целью установления расстояния от рассматриваемой рекламы до МОУ Гимназия N17 (г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д.48).

22.02.2011 г. поступил ответ (вх.N1840 от 22.02.2011 г.) от Комитета по управлению собственностью Минземимущества РБ по Белорецкому району и г. Белорецку в котором Комитет сообщает, что информацией о расстоянии от данной рекламы до здания МОУ Гимназия N17 не располагает в связи с тем, что в соответствии с положением Комитет не обладает такими полномочиями.

25.02.2011 г. представитель ООО "Наири" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое отправление возвращено в Управление с пометкой "Выбытие адресата".

Согласно информации, полученной от Администрации муниципального района Белорецкий район РБ (вх.N1841 от 22.02.2011 г.) информацией о расстоянии от данной рекламы до здания МОУ Гимназия N17 располагает Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район. В связи с этим Комиссия Башкортостанского УФАС России решила направить запрос в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации МР Белорецкий район.

10.03.2011 г. поступил ответ (вх.N2457 от 10.03.2011 г.) от Отдела архитектуры и градостроительства Администрации муниципального района Белорецкий район в котором сообщается о том, что расстояние от данной рекламы до здания МОУ Гимназия N17 составляет 77 метров.

11.03.2011 г. представитель ООО "Наири" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. Почтовое отправление возвращено в Управление с пометкой "Выбытие адресата".

11.03.2010 г. вынесено определение о приостановлении производства по делу NР-234-10 в отношении ООО "Наири" в связи с необходимостью направления запроса в МВД РБ для установления местонахождения данного лица, т.к. корреспонденция, направленная по адресу: г. Белорецк, ул.Карла Маркса, д.46 возвращалась в Управление с пометкой "Выбытие адресата" почтовые уведомления о своевременном вручении почтового отправления адресату отправленные на имя <_> ООО "Наири" в Управление не поступали.

18.04.2011 г. определением о возобновлении рассмотрения дела NР-234-10, в связи с получением ответа на запрос из МВД Республики Башкортостан (вх. N4045 от 13.04.2011 г.) делоNР-234-10 возобновлено. Назначена дата 22.04.2011 г.

22.04.2011 г. представитель ООО "Наири" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ООО "Наири" уведомлено надлежащим образом (почтовое уведомление от 19.04.2011 г.)

Анализ материалов дела NР-234-10 показал, что реклама "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок", размещенная на конструктивных элементах (дверь) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46) нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна размещаться в детских, образовательных, медицинских, санаторно-курортных, оздоровительных, военных организациях, театрах, цирках, музеях, домах и дворцах культуры, концертных и выставочных залах, библиотеках, лекториях, планетариях и на расстоянии ближе чем сто метров от занимаемых ими зданий, строений, сооружений;

В данном случае данная реклама размещается на расстоянии 77 метров от здания МОУ Гимназия N17.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 2 статьи 22 указанного закона несет рекламораспространитель.

Анализ материалов дела NР-234-10 показал, что имеет место переквалификация данного нарушения с части 3 статьи 22 на пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе"

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Переквалифицировать данное нарушение с части 3 статьи 22 на пункт 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе" в связи с тем, что размещение рекламы пива ближе, чем на сто метров от образовательного учреждения запрещено пунктом 6 части 2 статьи 22 ФЗ "О рекламе".

2. Признать ненадлежащей рекламу: "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок", размещенная на конструктивных элементах (дверь) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46), так как данная реклама нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

3. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание ООО "Наири" о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок", размещенной на конструктивных элементах (дверь) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46), которая нарушает пункт 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе"

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 28.02.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-234-10)

22.04.2011 г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_> <_> <_> на основании своего решения от 22.04.2011 г. по делу NР-234-11 по поводу рекламы: "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок" размещенной на конструктивных элементах (дверь) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46) и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46) в срок до 20 мая 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: "КУПИ_ бутылку 0,5 Балтики 3 или банку 0,5 три медведя светлое получи жареный соленый арахис в подарок" на конструктивных элементах (дверь) здания по адресу: г. Белорецк, ул. Карла Маркса, д. 46, рекламодатель и рекламораспространитель - ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46), должна соответствовать пункту 6 части 2 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. ООО "Наири" (г. Белорецк, ул.Дзержинского, д.46) представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20.05.2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.