Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 26 апреля 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - предписание - стихийное бедствие - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 26 апреля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующий Комиссии - <_> начальник отдела контроля за размещением государственного и муниципального заказа;

члены комиссии:

- <_> главный специалист- эксперт отдела контроля за размещением

государственного и муниципального заказа,

-<_> ведущий специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственного и муниципального заказа,

в присутствии: Администрация Бардымского муниципального района Пермского края - <_> (по доверенности), <_> (по доверенности),

в отсутствие ООО "Егс-Строй" (о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом),

рассмотрев жалобу ООО "ЕГС-Строй" (далее - Заявитель) на действия Администрации Бардымского муниципального района Пермского края (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства объекта "Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул.Советская, 19 в с.Барда Пермского края", установила:

05.04.2011 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства объекта "Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул.Советская, 19 в с.Барда Пермского края".

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Заказчика.

Заявитель считает, что отсутствие в документации требования о предоставлении в составе заявки действующей лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, является незаконным.

В результате рассмотрения жалобы Комиссией установлено следующее:

Представитель Заказчика пояснил, что в аукционной документации отсутствует требование о наличии у участника размещения заказа действующей лицензии МЧС, поскольку документация о проведении открытого аукциона в электронной форме составлялась на переходном этапе изменения законодательства. В Государственную Думу Федерального Собрания России внесен проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам деятельности саморегулируемых организаций в области пожарной безопасности", в соответствии с которым лицензирование деятельности в области пожарной безопасности будет заменено на институт саморегулирования.

В разделе 7 Главы 2 документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к порядку подготовки аукционной заявки. Требование о представлении участниками размещения заказа в составе второй части заявки копии действующей лицензии Министерства ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Выполнение работ по установке пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре предусмотрено в Главе 4 "Техническое задание".

Согласно ч.5 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч.3 и 4 ст.41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со ст.11 Закона о размещении заказов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается следующее требование к участникам размещения заказа:

-соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Таким образом, участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным документацией об аукционе и требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку аукционная документация не содержит требования к участникам размещения заказа о представлении в составе заявки действующей копии лицензии Министерства по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, Заказчиком нарушена ч.5 ст. 46.1 Закона о размещении заказа.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

1. Признать жалобу ООО "ЕГС-Строй" на действия Администрации Бардымского муниципального района (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства объекта "Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул.Советская, 19 в с.Барда Пермского края" обоснованной.

2. Признать в действиях Администрации Бардымского муниципального района выявленное в результате рассмотрения жалобы нарушение ч.5 ст.46.1 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Администрации Бардымского муниципального района предписание об устранении выявленного в результате рассмотрения жалобы нарушения Закона о размещении заказов.

4. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц Заказчика к административной ответственности за нарушение законодательства РФ о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений Федерального закона от 21.07.2005 г. N94-ФЗ

"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,

оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

26.04.2011 г. г. Пермь

на основании своего решения от 26.04.2011 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО "ЕГС-Строй" на действия Администрации Бардымского муниципального района Пермского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по завершению строительства объекта "Физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном по ул.Советская, 19 в с.Барда Пермского края", предписывает:

1. Администрации Бардымского муниципального района Пермского края устранить нарушения Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" путем:

- внесения в документацию об аукционе в электронной форме изменений с учетом выявленного нарушения;

- продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

2. Оператору электронной площадки прекратить осуществленное блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в Аукционе в электронной форме, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе в электронной форме.

3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком настоящего предписания.

2. В срок до 20.05.2011 г. исполнить п.1 настоящего предписания.

5. В срок до 27.05.2011 г. Представить в Пермское УФАС России письменное подтверждение исполнения п.1 настоящего предписания (в сопроводительном письме к документам, подтверждающим факт исполнения настоящего предписания, необходимо указать наименование заявителя жалобы).

Невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

наверх