Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 28 апреля 2011 г. (ключевые темы: употребление алкоголя - реклама алкогольной продукции - Закон о рекламе - антимонопольный орган - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 28 апреля 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев в присутствии представителя по доверенности (N11 от 15.04.2011 г.) ООО "Саунд" <_> дело NР-074-11 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламы кафе-бара "СПОРТ-ЭКСПРЕСС" (ООО "Саунд"): "БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!" с изображением бара с алкогольными напитками, содержащую предупредительную надпись "Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!", на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52, рекламораспространитель - ООО "Саунд" (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99 А.), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

Реклама кафе-бара "СПОРТ-ЭКСПРЕСС" (ООО "Саунд"): "БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!" с изображением бара с алкогольными напитками, содержащая предупредительную надпись "Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!", размещенная на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52, рекламораспространитель - ООО "Саунд" (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99 А.), имеет признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г., в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае реклама алкогольной продукции размещается на внешней стене здания (г. Уфа, ул. Революционная, 52) и направлена в сторону улицы (наружная реклама).

Ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

18.04.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал представитель по доверенности (N11 от 15.04.2011 г.) ООО "Саунд" <_> <_> представила в Управление объяснения (вх.N4361 от 18.04.2011 г.) о том, что вывешенная для обзора информация о проведении банкетов в бистро "Спорт-Экспресс" расположена на здании собственника, и представляет собой простой плакат, без каких либо рекламных конструкций. Целью данного плаката является не реклама алкогольной продукции, а ознакомление с интерьером предприятия (фотография бара, зала, сервировка стола), бутылки изображены нечетко, надписи плохо читаемые, необязательно алкогольные. При оформлении данного плаката администрацией бистро "спорт-Экспресс" были учтены справедливые предыдущие замечания Башкортостанского УФАС России и была размещена надпись "Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью". Дизайн плаката задуман и разработан трудовым коллективом бистро "Спорт-Экспресс", распечатка плаката оплачена личными средствами администрации. Так же были представлены следующие документы: устав ООО "Саунд" (новая редакция от 18.08.2009 г.), свидетельство о постановке на учет в налоговом органе от 22.02.1995 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.08.2009 г., свидетельство о внесении записи в ЕГРЮЛ от 25.08.2009 г., свидетельство о внесении в ЕГРЮЛ о юр.лице от 13.11.1998 г., информационное письмо об учете от 17.03.2003 г., свидетельство о государственной регистрации права от 28.12.2010 г., протокол N2 общего собрания участников ООО "Саунд" от 18.08.2009 г., Приказ N60-ОК ООО "Саунд" от 25.08.20009г., Решение N1 участника ООО "Саунд" от 18.08.2009 г., Решение N1 участника ООО "Саунд" от 18.08.2009 г., Приказ N59-ОК ООО "Саунд" от 02.07.2007 г., Выписка из ЕГРЮЛ от 19.02.2007 г.

28.04.2011 г. на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России присутствовал представитель по доверенности (N11 от 15.04.2011 г.) ООО "Саунд" <_> <_> представила в Управление копии следующих документов (вх.N4878 от 28.04.2011 г.): лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции N106 от 27.01.2005 г., приложение к лицензии от 27.01.2005 г., банкетное меню бистро "Спорт-экспресс" (ООО "Саунд"), меню бистро "Спорт-экспресс" (ООО "Саунд"), фотография, свидетельствующая об устранении нарушения.

Анализ материалов дела NР-074-11 показал, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.12.2010 г. рекламодателем и рекламораспространителем рекламы: "БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!" с изображением бара с алкогольными напитками, содержащая предупредительную надпись "Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!", размещенной на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52, является ООО "Саунд" (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99 А.). Данная реклама нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г., в части того, что:

- реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае реклама алкогольной продукции, содержащая предупреждающую надпись "чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!" размещается на внешней стене здания (г. Уфа, ул. Революционная, 52) и направлена в сторону улицы (наружная реклама).

Ответственность за нарушение пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе" согласно статье 38 Федерального закона "О рекламе" возложена на рекламораспространителя.

В настоящее время данное нарушение устранено, о чем свидетельствуют представленные в управление фотографии (вх.N4892 от 28.04.2011 г.).

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу кафе-бара "СПОРТ-ЭКСПРЕСС" (ООО "Саунд"): "БАНКЕТЫ от 600 руб./чел. 272-37-29 Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!" с изображением бара с алкогольными напитками, содержащая предупредительную надпись "Чрезмерное употребление алкоголя вредит Вашему здоровью!", размещенную на внешней стене здания по адресу: г. Уфа, ул. Революционная, д. 52, рекламораспространитель - ООО "Саунд" (г. Уфа, ул. Пархоменко, 99 А.), так как данная реклама нарушает пункт 5 части 2 статьи 21 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 10.05.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.