Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю от 28 апреля 2011 г. (ключевые темы: пожарная безопасность зданий и сооружений - аукционная комиссия - аукцион - локальная смета - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю
от 28 апреля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Пермскому краю

по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

в присутствии: представителей ООО "Полярис" - _, (на основании доверенности), _(на основании протокола), представителей ООО "Пермстроймет" - __ представителей ООО "РИВА групп" - _ (на основании протокола),. (без подтверждения полномочий), представителя ООО "Подряд" - _ (на основании решения), представителя ЗАО "Евроазиатская сервисная компания" - _ (на основании доверенности), представителя Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 - _ (на основании приказа), представителя управления муниципального заказа планово-экономического департамента - _ (на основании распоряжения), представителя Департамента образования администрации г.Перми -. (на основании доверенности),

рассмотрев жалобу ООО "Полярис" (далее - Заявитель) на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры "Здание, где в школе учился А.А.Коротков" по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ "Гимназия N 17" г.Перми, установила:

Согласно извещению N 543А, размещенному на официальном сайте, Департаментом образования администрации г.Перми (далее - Заказчик), проводился открытый аукцион на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры "Здание, где в школе учился А.А.Коротков" по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ "Гимназия N 17" г.Перми.

По мнению Заявителя, нормы Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) нарушены следующими действиями Аукционной комиссии.

Заявитель считает, что Аукционная комиссия необоснованно отказала в допуске к участию в открытом аукционе.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав и оценив представленные документы, Комиссия Пермского УФАС России установила.

31.12.2010 г. на официальном сайте www.goszakaz.perm.ru было размещено извещение N 543А о проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры "Здание, где в школе учился А.А.Коротков" по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ "Гимназия N 17" г.Перми.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе N 543А/1/1 от 21.04.2011 г., ООО "Полярис" отказано в допуске к участию в открытом аукционе на основании непредставления в заявке на участие в открытом аукционе копии действующей лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Согласно изменениям, внесенным в аукционную документацию (извещение N 542А/2 от 03.03.2011 г.), п. 9 Раздела IV "Требование к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе", участник размещения заказа в составе заявки на участие в открытом аукционе должен представить копию действующей лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", дающей право на выполнение следующих видов работ:

-Монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

-Монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения;

- Монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах;

- Проведение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Комиссией установлено, что предмет контракта предусматривает выполнение следующих видов работ:

- монтаж автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре (локальный ресурсный сметный расчет N 01-02-13),

- установка дверей противопожарных (локальный сметный расчет N 01-02-26, локальный сметный расчет N 01-02-27),

-клапаны огнезадерживающие с приводом, установка клапанов огнезадерживающих периметром до 1600 мм (локальный сметный расчет N 01-02-17),

-противодымная защита при пожаре, устройство вытяжной противодымной вентиляции (локальный сметный расчет N 01-02-16, локальный сметный расчет N 01-02.17).

В соответствии с п. 39 ч.1 ст. 17 Федерального законом "О лицензировании отдельных видов деятельности", вид деятельности - производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В соответствии с "Положением о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25.10.2006 г. N 625 "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности", под производством работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, понимается осуществление мероприятий, связанных с монтажом, ремонтом и обслуживанием активных и пассивных систем обеспечения пожарной безопасности (пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализации, противопожарного водоснабжения, дымоудаления, оповещения и эвакуации при пожаре, первичных средств пожаротушения, противопожарных занавесов и завес, заполнений проемов в противопожарных преградах) и их элементов, а также трубо-печных работ, работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.

Поскольку перечень видов работ, являющихся предметом открытого аукциона, содержит виды работ, подлежащие лицензированию, установление требования о представлении в составе заявки копии действующей лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, является обоснованным.

Комиссией установлено, что в составе заявки на участие в открытом аукционе ООО "Полярис" представлены копия лицензии на осуществление производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная ООО "ВИТ Плюс" и соглашение о намерениях от 30.03.2011 г.

Довод представителя Заявителя о том, что ООО "ВИТ Плюс" будет привлечено к исполнению работ по контракту в качестве субподрядчика по определенному виду работ, является несостоятельным, поскольку на этапе подачи и рассмотрения заявок участник размещения заказа должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

В соответствии с ч.1 ст. 36 Закона о размещении заказов, Аукционная комиссия рассматривает заявки на участие в аукционе на соответствие требованиям, установленным документацией об аукционе, и соответствие участников размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов.

Заказчик, согласно п.1 ч.1 ст.11 Закона о размещении заказов, установил в документации об аукционе, требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

Поскольку в составе заявки на участие в открытом аукционе отсутствует копия действующей лицензии на осуществление деятельности по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданная ООО "Полярис", заявка ООО "Полярис" не соответствует требованиям документации об открытом аукционе и требованиям Закона о размещении заказов.

Следовательно, отказ Аукционной комиссии в допуске к участию в открытом аукционе является обоснованным.

На основании статей 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия, решила:

Признать жалобу ООО "Полярис" на действия Конкурсной (аукционной) комиссии по видам товаров, работ, услуг N 1 при проведении открытого аукциона на право заключить муниципальный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту памятника архитектуры "Здание, где в школе учился А.А.Коротков" по адресу: г.Пермь, ул.Ленина и Газеты Звезда, д.31/15 МОУ "Гимназия N 17" г.Перми, необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

наверх