Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 28 апреля 2011 г. N 13 (ключевые темы: радиостанции - реклама - антимонопольный орган - срок годности товара - потребительские свойства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области
от 28 апреля 2011 г. N 13

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.В. Волохина - главный специалист-эксперт отдела рекламы;

И.Р. Носкова - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

Е. В. Сафронова - специалист-эксперт одела рекламы;

Е.А. Скоп - специалист-эксперт отдела рекламы;

рассмотрев дело N 13, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Елена" (далее - ООО "Елена"; ОГРН 1095407001458, юридический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 15), по факту размещения в ноябре 2010 г. на радиостанциях "Энерджи" и "Рекорд" (г.Новосибирск) следующей рекламы:

1) "Хватит одеваться на квартирах и шоурумах! Пора блеснуть по-настоящему! Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли_ Более ста брэндов. Попробуй найти дешевле. "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!";

2) "Купить кота в мешке через Интернет Забудьте об Интернет-магазинах! ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более сотни брэндов. ОРИГИНАЛЫ! Со скидкой от 70 до 90 %! Открытие дисконт-центра "Ярмарка Брэндов" 20 ноября. Максима Горького, 78";

3) "Пекинские шмотки от тети Сони на квартире Фиии. Одевайся в оригиналы со скидкой 70-90 %. ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более ста брэндов в дисконт-центре "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!",

с признаками нарушения:

- п. 2 ч.3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г N38-ФЗ "О рекламе", согласно которому реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной;

в присутствии:

представитель лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО "Елена", не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (п/о N 63001131267996), установила:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение от "_" (вх. N 8961 от 23.11.2010 г.) по факту распространения в ноябре 2010 г. на радиостанциях "Энерджи" и "Рекорд" (г.Новосибирск) информации о магазине одежды "Сток Брендс", с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 г N38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе").

В своем заявлении Заявитель указывает на то, что в рекламе имеется ссылка на реализуемый товар - одежду с перечислением марок изготовителей Гуччи, Армани, Дольче/Габбана, Прада и т.д., являющихся марками итальянских дизайнеров и производителей.

При этом, ознакомившись с ассортиментом указанного в рекламе магазина по адресу ул.М.Горького, д.78, заявитель обнаружила товар производства КНР. В предоставлении какой-либо документации на реализуемый товар заявителю (потребителю) было отказано.

Таким образом, по мнению заявителя, указанная реклама содержит недостоверные сведения о природе и месте происхождения товара, что нарушает ФЗ "О рекламе".

По данному факту Новосибирским УФАС России была проведена проверка, по результатам которой установлено следующее.

В ноябре 2010 г. в эфире радиостанций "Энерджи" (99,7 FM) и "Радио Рекорд" (107,7 FM) размещалась информация следующего содержания:

ролик N 1:

"Хватит одеваться на квартирах и шоурумах! Пора блеснуть по-настоящему! Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли_ Более ста брэндов. Попробуй найти дешевле. "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!";

ролик N 2:

"Купить кота в мешке через Интернет Забудьте об Интернет-магазинах! ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более сотни брэндов. ОРИГИНАЛЫ! Со скидкой от 70 до 90 %! Открытие дисконт-центра "Ярмарка Брэндов" 20 ноября. Максима Горького, 78";

ролик N 3:

"Пекинские шмотки от тети Сони на квартире Фиии. Одевайся в оригиналы со скидкой 70-90 %. ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более ста брэндов в дисконт-центре "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!".

С учетом формы и способа распространения, рассматриваемая информация, адресованная неопределенному кругу лиц, по своему содержанию привлекает внимание потребителей к объекту рекламирования - магазину "Ярмарка Брэндов" и реализуемым им товаров конкретных марок (производителей), - направлена на формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой исходя из смысла п. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе": реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Вышеуказанная реклама размещалась в г.Новосибирске в эфире радиостанций "Энерджи" и "Радио Рекорд" на основании договора N НС-К-28/10-10/307 на изготовление и размещение рекламы от 28.10.2010 г., заключенного между ООО "Вещательная корпорация "Проф-Медиа" (Исполнитель) и ООО "Елена" (Рекламодатель).

Текст рекламы (сценарии рекламы) утвержден ООО "Елена" (заявка на производство аудиорекламы от 03.11.2010 г., с изменениями от 09.11.2010 г.)

Время выхода в эфир рекламных аудиороликов в ноябре 2010 г. сторонами согласовано (заявка на размещение рекламных материалов в эфире "Радио Рекорд", заявка на размещение рекламы в эфире радио "Энерджи").

Услуги за размещение рекламы в эфире вышеуказанных радиостанций выполнены надлежащим образом (акт N НС-19/11-81 от 19.11.2010 г.; акт N НС-19/11-87 от 19.11.201г.), оплачены платежным поручением N 02 от 09.11.2010 г. ООО "Елена".

Таким образом, на основании вышеуказанных документов ООО "Елена" является лицом, определившем объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, является рекламодателем рассматриваемой рекламы по смыслу п. 5 ст.3 ФЗ "О рекламе": рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Исходя из письменных пояснений менеджера ООО "Елена" Е.С.Осадчая (вх.N 931 от 10.02.2011 г.), на момент размещения указанной рекламы в эфире радиостанций, ООО "Елена" еще не реализовывало продукцию, а вело подготовительные работы по ремонту помещения, в котором предполагалась торговля, а также вело переговоры по достижению договоренностей с потенциальным партнером-поставщиком товара, основным из условий договора с которым была поставка в адрес заинтересованной организации оригинальной продукции от производителя с обязательной сопроводительной документацией, подтверждающей ее качество и происхождение, право на рекламу. Именно на этом основании были произведены указанные аудиоролики и запущены в эфир в качестве предварительной рекламы до начала работы предприятия. Далее переговорный процесс затянулся и необходимые документы представлены не были, в связи с чем подписание договора поставки не состоялось. ООО "Елена" было вынуждено заключить договор поставки с другим предприятием на другой товар, а также убрать из эфира указанные ролики.

Помещение по адресу: г.Новосибирск, ул. М.Горького, д. 78, ООО "Елена" занимает на праве субаренды (договор N 1А субаренды нежилых помещений от 08.11.2010 г.), в период с 20.11.2010 г. по 31.10.2011 г.

Таким образом, ООО "Елена" на момент размещения рассматриваемой рекламы не располагало какими-либо документами, подтверждающими возможность реализации дисконт-центром "Ярмарка брэндов" рекламируемого товара - одежды марок Дольче Габбана, Армани, Роберто Ковалли, оригинального производства. При этом, указанные в рекламе наименования ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковали являются торговыми марками одежды итальянского производства.

Согласно п. 2 ч.3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара, признается недостоверной.

Следовательно, информация: "_Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли_ Более ста брэндов. "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78", "_ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли_ОРИГИНАЛЫ! _", размещаемая в рекламных аудиороликах в эфире радиостанций "Энерджи" и "Радио Рекорд" в ноябре 2010 г., нарушает п. 2 ч.3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".

Ответственность за нарушение ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламодатель (ч.6 ст. 38 ФЗ "О рекламе"), в данном случае рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "Елена".

Согласно п.4 абз. 1 ст. 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства РФ, признается ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г. и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, решила:

Признать рекламу:

1) "Хватит одеваться на квартирах и шоурумах! Пора блеснуть по-настоящему! Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли_ Более ста брэндов. Попробуй найти дешевле. "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!";

2) "Купить кота в мешке через Интернет Забудьте об Интернет-магазинах! ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более сотни брэндов. ОРИГИНАЛЫ! Со скидкой от 70 до 90 %! Открытие дисконт-центра "Ярмарка Брэндов" 20 ноября. Максима Горького, 78";

3) "Пекинские шмотки от тети Сони на квартире Фиии. Одевайся в оригиналы со скидкой 70-90 %. ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более ста брэндов в дисконт-центре "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!", размещавшуюся в г.Новосибирске в ноябре 2010 г. на радио "Энерджи" и "Радио Рекорд", ненадлежащей,

а общество с ограниченной ответственностью "Елена" (ОГРН 1095407001458; юридический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 15) нарушившим требования п. 2 ч.3 ст. 5 ФЗ "О рекламе", согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.

2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Елена" (ОГРН 1095407001458; юридический адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 15) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 29 апреля 2011 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии И. В. Волохина

И.Р. Носкова

Е. В. Сафронова

Е.А. Скоп

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

29 апреля 2011 г. г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Т.В. Лопаткина - заместитель руководителя управления - начальник отдела рекламы,

члены Комиссии - Волохина И.В. - главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Носкова И.Р. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Сафронова Е.В. - специалист-эксперт отдела рекламы,

Скоп Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 29 апреля 2011 г. по делу N 13 о признании рекламы дисконт-центра "Ярмарка Брэндов" на М.Горького, 78, размещаемой в г.Новосибирске в ноябре 2010 г. в эфире радиостанций "Энерджи" и "Радио Рекорд", ненадлежащей рекламой, а общество с ограниченной ответственностью "Елена" нарушившим п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"), и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 ФЗ "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Елена" (далее - ООО "Елена"; ОГРН 1095407001458; юридический адрес: 630099, г.Новосибирск, ул. Вокзальная магистраль, д. 15), в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространение рекламы "Ярмарки Брэндов", содержащей информацию о наличии оригинальной брэндовой одежды ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли_ Более ста брэндов на "Ярмарке Брэндов" на Максима Горького, 78",, с нарушением:

- п.2 ч.3 ст.5 ФЗ "О рекламе", согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара;

в том числе рекламы:

"Хватит одеваться на квартирах и шоурумах! Пора блеснуть по-настоящему! Брэндовая одежда ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли_ Более ста брэндов. Попробуй найти дешевле. "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!";

"Купить кота в мешке через Интернет Забудьте об Интернет-магазинах! ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более сотни брэндов. ОРИГИНАЛЫ! Со скидкой от 70 до 90 %! Открытие дисконт-центра "Ярмарка Брэндов" 20 ноября. Максима Горького, 78";

"Пекинские шмотки от тети Сони на квартире Фиии. Одевайся в оригиналы со скидкой 70-90 %. ДольчеГаббана, Армани, Роберто Ковалли. Более ста брэндов в дисконт-центре "Ярмарка Брэндов" на Максима Горького, 78. Открытие 20 ноября!".

2. ООО "Елена" представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 20 мая 2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от ста двадцати до двухсот минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии Т.В. Лопаткина

Члены Комиссии И. В. Волохина

И.Р. Носкова

Е. В. Сафронова

Е.А. Скоп