Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 29 апреля 2011 г. (ключевые темы: процентная ставка - Закон о рекламе - реклама - финансовая услуга - кредит)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 29 апреля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии	Л.Н. Галичина, заместитель руководителя-начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
члены Комиссии	А.П. Пивоварова, главный специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией, Н.С. Лупанова, ведущий специалист-эксперт отдела контроля естественных монополий, ЖКХ и транспорта,

рассмотрев дело N 19-2011 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения в г. Челябинске рекламы кредитного продукта акционерного коммерческого банка "Абсолют Банк" (закрытое акционерное общество) (далее - АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО)), содержащей одно из условий, влияющих на стоимость ипотечного кредита, а именно - минимальную процентную ставку, равную 9, 99 % годовых, при отсутствии всех остальных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее, с признаками нарушения части 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

УСТАНОВИЛА:

В городе Челябинске на улице Кирова возле дома N 19 с использованием рекламной конструкции (перетяжки) распространяется наружная реклама, содержащая сведения: "ИПТЕКА от 9, 99 %. Абсолют Банк". Из данных сведений следует, что АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) предоставляет финансовую услугу в виде ипотечного кредитования.

В рекламе указана процентная ставка, равная 9, 99 %, сведения о которой выполнены крупным шрифтом. Информация о процентной ставке является одним из условий договора предоставления кредита, определяющим фактическую стоимость такого кредита. Иные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее в рекламе отсутствуют.

Вместе с тем, с левой и с правой стороны от сведений "ИПТЕКА от 9, 99 %" на рекламной перетяжке содержится текст, выполненный значительно мелким шрифтом по сравнению с текстом "ИПТЕКА от 9, 99 %", что затрудняет его прочтение. При этом микротекст содержит сведения о всех иных условиях, определяющих фактическую стоимость предполагаемого ипотечного кредита.

По мнению АКБ "Абсолют Банк", текст, указанный с левой и с правой стороны от сведений "ИПТЕКА от 9, 99 %" на рекламной перетяжке доступен для восприятия среднестатистическими гражданами, нормативное регулирование выбора размера текстовой информации, содержавшейся в рекламе, отсутствует.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя лица, в действия которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 28 ФЗ "О рекламе", если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.

В указанной рекламе АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) информация о годовой процентной ставке по ипотечным кредитам, равная 9, 99 %, выделена крупным шрифтом. Информация об иных существенных условиях предоставления услуг по рекламируемым кредитам указана мелким, нечитаемым шрифтом, что не позволяет потребителю рекламы прочесть и воспринять указанную информацию.

Так, сведения, содержащиеся в рекламе АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО), выполнены следующим размером шрифта: "ИПТЕКА" - 462, 5 мм.; "От 9, 99 %" - "от", "99" - 190 мм., "9" - 462, 5 мм.; "Абсолют Банк" - 133 мм.; условия предоставления финансовой услуги - 35 мм.

Вместе с тем, перетяжка с указанной рекламой АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) расположена на улице Кирова и обращена по ходу движения автомобильного транспорта в направлении остановки городского транспорта Северный Автовокзал. Иными словами, реклама ипотечной кредитной программы АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО), содержащая сведения "ИПТЕКА от 9, 99 %. Абсолют Банк", направлена в том числе на привлечение внимания водителей и пассажиров транспортных средств, осуществляющих движение по улице Кирова, для которых не представляется возможным прочесть информацию, изложенную в рекламе микротекстом.

Таким образом, информация, содержащаяся с левой и с правой стороны от сведений "ИПТЕКА от 9, 99 %" на рекламной перетяжке размещена в рекламе способом, при котором она нечитаема, что приравнивается к ее отсутствию.

Согласно части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Поскольку реклама, содержащая сведения о предоставлении ипотечного кредита АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО), направлена на формирование у потребителя желания воспользоваться данной банковской услугой, то существенной является не только информация, привлекательная для потребителя, но и информация, способная обмануть ожидания, сформированные у потребителя такой рекламой.

Отсутствие в рекламе какой-либо части существенной информации о кредите приводит к искажению смысла рекламы и способствует введению в заблуждение потребителей, имеющих намерение воспользоваться рекламируемым кредитом, а значит, противоречит части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Довод представителя АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) относительно отсутствия в законодательстве о рекламе определенных требований к размеру шрифта Комиссия признала несостоятельным, поскольку, исходя из законодательного понятия рекламы и требований части 7 статьи 5, части 1 статьи 28, части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", вся информация в рекламе должна быть отражена таким образом, чтобы могла быть прочитана, воспринята неопределенным кругом лиц - потребителями рекламы.

В рассматриваемой наружной рекламе часть информации об условиях не читаема. В то же время, информация о годовой процентной ставке по ипотечному кредиту, привлекательная для потребителей, в рекламе выполнена шрифтом в несколько раз превышающем шрифт, которым выполнены иные условия предоставления рекламируемого кредита.

В силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

В силу части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы, содержащей сведения: "ИПТЕКА от 9, 99 %. Абсолют Банк" является АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) как лицо, оказывающее рекламируемую финансовую услугу и определившее объект рекламирования.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО), содержащую одно из условий, влияющих на стоимость кредита, а именно - минимальную процентную ставку, равную 9, 99 %, при отсутствии всех иных условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать АКБ "Абсолют Банк" (ЗАО) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 11 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

.

Председатель Комиссии Л.Н. Галичина

Члены Комиссии А.П. Пивоварова

Н.С. Лупанов