Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области от 27 апреля 2011 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - нарушение антимонопольного законодательства - монополистическая деятельность - защита конкуренции - сетевая организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области
от 27 апреля 2011 г.

Резолютивная часть решения оглашена "21" апреля 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "27" апреля 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства в составе:

председателя Комиссии - Бутенко И.В. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности;

членов Комиссии: - Рыжковой Л.М. - ведущего специалиста - эксперта отдела контроля монополистической деятельности,

- Лопатина В.А. - специалиста - эксперта отдела контроля монополистической деятельности,

при участи представителей ОАО "ТЭСК" В. по доверенности N 80 от 01.01.2011, Д. по доверенности 46 от 01.01.2011, Ш. по доверенности N 160 от 20.04.2011, рассмотрев дело N 02-10/58-11, возбужденное по признакам нарушения ОАО "Томская энергосбытовая компания" ч. 1 ст. 25 Федерального Закона "О защите конкуренции" от 26.07.2006 N 135-ФЗ, установила:

В соответствии с докладными записками N 62-с от 18.01.2011 и N 73-с от 02.03.2011 отделом экономического анализа Томского УФАС России для проведения исследования розничного рынка купли-продажи (поставки) электрической энергии на территориях г. Томска и Томского района были направлены мотивированные запросы организациям, осуществляющие данный вид деятельности на территориях г. Томска и Томского района, в том числе:

- ОАО "Томская энергосбытовая компания" (запрос Томского УФАС N АС/970 от 05.03.2011).

В своем ответе ОАО "Томская энергосбытовая компания" (далее ОАО "ТЭСК") были предоставлены объемы отпущенной электрической энергии конечным потребителям г. Томска и Томского района за I и II полугодие 2010. Так, в I полугодии 2010 года ОАО "ТЭСК" было отпущено конечным потребителям 573 226 609 кВтч, во II полугодии 2010 - 822 420 844 кВтч.

В ранее предоставленном ответе ОАО "ТЭСК" по запросу Томского УФАС России N СП/4160 от 30.09.2010 были предоставлены следующие объемы отпущенной электрической энергии конечным потребителям г. Томска и Томского района: за 2009 год - 5 761 310 тыс. кВтч, за I полугодии 2010 года - 5 761 310 тыс. кВтч, что противоречит данным, полученным в ответ на запрос Томского УФАС N АС/968 от 05.03.2011.

Кроме того, с изучением розничного рынка купли-продажи электрической энергии за 2009 год на территории Томской области по запросу Томского УФАС России N НР/3284 от 02.08.2010 ОАО "ТЭСК" был предоставлен объем отпущенной электрической энергии конечным потребителям за 2009 год на указанной территории, который составил 2 544 566 023 кВтч, что также противоречит данным, предоставленным в ответе на запрос Томского УФАС N АС/968 от 05.03.2011, так как за один и тот же период времени 2009 г. количество отпущенной электроэнергии конечным потребителям на территориях г. Томска и Томского района превышала в 2 раза количество отпущенной электроэнергии на территории Томской области.

ОАО "Томская энергосбытовая компания" представило за один и тот же период времени 2009 г. разные данные по количеству отпущенной электроэнергии конечным потребителям, в следствии чего у Томского УФАС России отсутствовала достоверная необходимая информация.

В связи с чем в отношении ОАО "ТЭСК" было возбуждено дело по признакам нарушения ч. 1 ст. 25 ФЗ "О защите конкуренции", обязывающей представлять коммерческим организациям (их должностным лицам), физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, затребованную информацию антимонопольным органом.

В ходе рассмотрения дела было установлено следующее.

03.08.2010 Томское УФАС России направило запрос ОАО "ТЭСК" N НР/3284, согласно которому общество обязано представить информацию по розничному рынку электроэнергии. К запросу были приложены 3 таблицы, из них в N 1-2 следовало указать категорию потребителя, количество и стоимость электрической энергии, отпущенной потребителям ОАО "ТЭСК", при этом в таблице N 1 - по потребителям за исключением перепродавца, в N 2 - по перепродавцам, в N 3 - по поставщикам электроэнергии (покупка на ОРЭ). Суммарно таблицы N 1, 2 отражали все количество и стоимость электрической энергии, поставленной всем потребителям, в том числе сетевым организациям, покупающим у ОАО "ТЭСК" электроэнергию для компенсации потерь, возникающих в их сетях при оказании услуг по передаче электроэнергии.

Таблица N 1 - количество электроэнергии, кВтч -2 544 566 023, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 4 224 655 194. Таблица N 2 - количество электроэнергии, кВтч - 3 855 145 628, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 5 165 996 356. Итого за 2009 год - количество электроэнергии, кВтч - 6 399 711 651, стоимость электроэнергии (без НДС) руб. - 9 390 651 550.

Информация была представлена ОАО "ТЭСК" по таблицам своевременно. Итоги по поставке электрической энергии потребителям (без учета перерасчета за прошлые периоды) были зафиксированы в отчетности ОАО "ТЭСК" за 2009.

По запросу Томского УФАС России от 30.09.2010 N СП/4160 ОАО "ТЭСК" следовало представить информацию об отпуске электроэнергии конечным потребителям, расположенным на территории г. Томска и Томского района за период 2009 г. и 1 полугодие 2010 г. В данном запросе отсутствовала ссылка на установленные формы - таблицы, не указаны ссылки на категории потребителей электроэнергии. ОАО "ТЭСК" представило данные без уточнения категории потребителей, в эти данные не были включены количество электроэнергии, отпущенной потребителям, количество электроэнергии, приобретенное сетевыми организациями у ОАО "ТЭСК" для компенсации потерь. В связи с чем, данные за 2009 г. по запросу N НР/3284 отличаются от данных по запросу N СП/4160.

2009 год количество отпущенной электроэнергии, кВтч - 5 761 310, стоимость отпущенной электроэнергии (без НДС) руб. - 10 385 636. 1 полугодие 2010 г. - количество отпущенной электроэнергии, кВтч - 2 728 971, стоимость отпущенной электроэнергии (без НДС) руб. - 5 511 910.

Разница между данными за 2009 год по запросу Томского УФАС России N НР/3284 и данными, представленными по запросу N СП/4160 отличаются на количество электроэнергии, приобретенное сетевыми организациями у ОАО "ТЭСК" для компенсации потерь, возникающих в их сетях при оказании услуг по передаче электроэнергии и перерасчетов за прошлые периоды ( 6 399 711 651 кВтч (по запросу N НР/3284) минус 638 355 000 кВтч (потери сетевых организаций) = 5 761 356 651 кВтч.)

09.03.2011 Томским УФАС России был сделан запрос N АС/970 ОАО "ТЭСК" о представлении информации о поставленной электроэнергии за 2010 год по территории г. Томска и Томского района. К запросу были приложены формы таблиц. Данные формы таблиц аналогичны таблицам по запросу N НР/3284 от 03.08.2010. В ответе ОАО "ТЭСК" представило данные по розничному рынку электроэнергии за 1 полугодию 2010 года аналогичные представленные по запросу N НР/3284.

Изучив представленные ответчиком материалы, Комиссия Томского УФАС России пришла к выводу, что в действиях ОАО "Томская энергосбытовая компания" отсутствуют нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 41 и 48 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", комиссия решила:

Производство по делу N 02-10/58-11, возбужденному в отношении ОАО "Томская энергосбытовая компания" по ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" прекратить в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях.

Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: И.В.Бутенко

Члены комиссии: В.А. Лопатин

Л.М. Рыжков