Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области (опубликовано 4 мая 2011 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - запрос котировок - муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
(опубликовано 4 мая 2011 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: <_>

при участии <_> администрации городского округа Кинешма Ивановской области <_>

у с т а н о в и л а:

25 апреля 2011 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от ООО "Интеграция" поступила жалоба от 25 апреля 2011 года на действия заказчика - МОУ СОШ N 8 и уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации городского округа Кинешма Ивановской области при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта: "Поставка офисной техники в кабинеты начальных классов" (извещение о проведении запроса котировок от 13.04.2011 года N 0133300010311000117).

Заявитель считает, что в ходе проведения запроса котировок, незаконно была отклонена от участия в размещении муниципального заказа его котировочная заявка, в связи с чем, были нарушены нормы Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и, как следствие, права и законные интересы ООО "Интеграция".

Представитель уполномоченного органа в своих возражениях указал, что не согласен с доводами заявителя, так как нарушений при размещении муниципального заказа допущено не было.

Рассмотрев представленные заявителем и уполномоченным органом документы, заслушав представителя отдела муниципального заказа администрации городского округа Кинешма Ивановской области, участвующего в рассмотрении жалобы, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

13 апреля 2011 года, на официальном сайте Российской Федерации (www.zakupki.gov.ru) в сети "Интернет" были размещены: извещение о проведении запроса котировок: "Поставка офисной техники в кабинеты начальных классов" (извещение о проведении запроса котировок от 13.04.2011 года N 0133300010311000117), форма котировочной заявки, а также проект муниципального контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии со статьей 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок, помимо иных сведений, должен содержать информацию: о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, о наименовании, характеристиках и объемах выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии со статьей 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать сведения о наименовании и характеристиках поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Требования к техническим, качественным и количественным характеристикам закупаемого товара были установлены в приложении N 1 к проекту муниципального контракта "спецификация поставки товаров по контракту".

К поставке должна была быть представлена офисная техника, обладающая следующими техническими, качественными и количественными характеристиками:

1. Проектор DLP, 3000 люмен, 3000:1, 1024х768, D-Sub, RCA, S-Video, USB, ПДУ, 2D/3D - 5 штук.

2. Принтер (3 в 1) Epson STYLUS SX420W - 5 штук.

3. Монитор 22" MONITOR Acer <ET.EV3WE.E25> V223W EObd <Black> (LCD, Wide, 1680x1050, +DVI) - 2 штуки.

4. Сканер hp ScanJet G3110 - 1 штука.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

В размещении муниципального заказа по закупке компьютеров изъявили желание принять участие восемь лиц, в том числе и ООО "Интеграция", своевременно подавшие свои котировочные заявки.

Однако к поставке был предложен товар, по техническим характеристикам не соответствующий товару, указанному в извещении:

Проектор Acer P5271 DLP 3100ANSI Lm XGA (1024x768) ColorBoost тм II EcoPro HDMI DVI 3D/2D - 5 штук.

МФУ Epson струйный Stylus SX420W принтер/сканер/копир USB 2.0 Wi-Fi CR (C11CA80321) - 5 штук.

Монитор Philips TFT 22'' 220S2SS silver - black 16x10 5ms DVI 250cd br 500 000:1 - 2 штуки.

Привод DVD +/-RW LG GH22NS50 SATA black - 5 штук.

Видеокарта Palit PCI-E NV GTS450 1024 Mb 128b DDR5 783/3608 DVI+HDMI+CRT bulk - 5 штук.

Корпус Cooler Master Elite 360 (RC-360) 460W Black - штук.

Монитор Acer TFT 19'' V193WEOb black 16:10 5ms 50000:1 - 5 штук.

Таким образом, анализ котировочной заявки ООО "Интеграция" позволяет сделать вывод о том, что она не соответствует как требованиям законодательства Российской Федерации о размещении заказов (часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов), так и требованиям извещения о проведении запроса котировок.

21 апреля 2011 года состоялось рассмотрение и оценка котировочных заявок на участие в запросе котировок, в ходе которого котировочная заявка ООО "Интеграция" обоснованно была отклонена от участия в размещении данного муниципального заказа Единой комиссией администрации городского округа Кинешма Ивановской области, что подтверждается протоколом N 0133300010311000117-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.04.2011 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов Комиссия Ивановского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Интеграция" от 25 апреля 2011 года на действия заказчика - МОУ СОШ N 8 и уполномоченного органа - отдела муниципального заказа администрации городского округа Кинешма Ивановской области при размещении муниципального заказа путем проведения запроса котировок на право заключения муниципального контракта: "Поставка офисной техники в кабинеты начальных классов" (извещение о проведении запроса котировок от 13.04.2011 года N 0133300010311000117), необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в Арбитражном суде Ивановской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Подписи членов Комиссии