Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 12 мая 2011 г. (ключевые темы: антимонопольный орган - Закон о рекламе - ненадлежащая реклама - предписание - нарушение законодательства о рекламе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 12 мая 2011 г.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_> <_> <_> рассмотрев дело N Р-230-10, возбужденное по обращению заявителя (вх. 12099 от 14.12.2010 г., вх.N12257 от 17.12.2010 г.), а именно рекламу: "СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ", на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель - ТП "Сюрприз" установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение к приказу ФАС России от 15.12.2006 N324) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

17.12.2010 г. возбуждено дело NР-230-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении торгового павильона "Сюрприз".

28.12.2010 г. представитель ТП "Сюрприз" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ТП "Сюрприз" извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 23.12.2010 г.).

27.01.2011 г. представитель ТП "Сюрприз" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ТП "Сюрприз" извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 13.01.2011 г.).

Согласно информации, полученной от Администрации муниципального района Белорецкий район РБ (вх.N1437 от 11.02.2011) в Торговом павильоне "Сюрприз" деятельность осуществляет <_> В связи с этим лицом, в действиях которого содержаться признаки нарушения законодательства о рекламе является <_>

11.02.2011 г. ТП "Сюрприз" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. <_> извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 10.02.2011 г.).

03.03.2011 г. ТП "Сюрприз" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился. ТП "Сюрприз" извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения данного дела (почтовое уведомление от 28.02.2011 г.).

03.03.2011 г. определением о приостановлении производства по делу дело NР-230-10 приостановлено в связи с необходимостью установления местонахождения лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в связи с систематической не явкой ТП "Сюрприз". Направлено письмо (исх. N6/1914 от 15.03.2011 г.) в МВД Республики Башкортостан об оказании содействия по установлению местонахождения <_> (ТП "Сюрприз").

25.04.2011 г. в связи с получением ответа от МВД Республики Башкортостан (вх. N4661 от 25.04.2011 г.) рассмотрение дела NР-230-10 возобновлено. Назначена дата 12.05.2011 г.

Согласно ответу МВД Республики Башкортостан <_> на данный момент проживает <_> <_> вручена повестка о прибытие в Башкортостанское УФАС России.

12.05.2011 г. ТП "Сюрприз" на заседание Комиссии Башкортостанского УФАС России не явился.

Анализ материалов дела NР-230-10 показал, что реклама: "СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ", размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель - ТП "Сюрприз" нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе" в части того, что:

- реклама табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок и других подобных товаров, не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

В данном случае данная реклама размещена на внешней стене магазина, который находится по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, и обращена в сторону улицы (наружная реклама).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 4 части 2 статьи 23 указанного закона, несет рекламораспространитель.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ", размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель - ТП "Сюрприз", так как данная реклама нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе".

2. В соответствии с п.44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выдать предписание ТП "Сюрприз", о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно рекламы: "СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ", размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель - ТП "Сюрприз", которая нарушает пункт 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе"

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренным частью 1 статьи 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 25.05.2011 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(по делу NР-230-10)

25.05.2011 г. г. Уфа, ул.Пушкина, д.95

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе <_> <_> <_> на основании своего решения от 25.05.2011 г. по делу NР-230-10 по поводу рекламы: "СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ", размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель - ТП "Сюрприз", и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ТП "Сюрприз", в срок до 25 июня 2011 года прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно реклама: ""СИГАРЕТЫ ПО ОПТОВЫМ ЦЕНАМ", размещенная на стене здания по адресу: г. Белорецк, ул. Ленина, д.55а, рекламодатель и рекламораспространитель - ТП "Сюрприз", должна соответствовать пункту 4 части 2 статьи 23 Федерального закона "О рекламе".

2. ТП "Сюрприз", представить в Башкортостанское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 25.06.2011 г.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Башкортостанское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.