Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (опубликовано 17 мая 2011 г.) (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - психоневрологический интернат - запрос котировок - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми
(опубликовано 17 мая 2011 г.)

Управление Федеральной антимонопольной службы по республике Коми
РЕШЕНИЕ
12 мая 2011 года		N 04-02/2977
Сыктывкар

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> (далее - Комиссия Коми УФАС России), рассмотрев жалобу ООО "ФанТЭК" от 04.05.2011 N 56 (вх. от 05.05.2011 N 2277) на действия котировочной комиссии по размещению заказа на право заключения государственного контракта на поставку огнебиозащитной пропитки для древесины для Государственного учреждения Республики Коми "Сыктывкарский психоневрологический интернат" (далее - запрос котировок),

при участии <_>

УСТАНОВИЛА:

1. Коми УФАС России письмом от 10.05.2011 N 04-02/2821 известило ООО "Группа Компаний "Дровосек" о дате, времени и месте рассмотрения жалобы ООО "ФанТЭК" от 04.05.2011 N 56 (вх. от 05.05.2011 N 2277). В Коми УФАС России до рассмотрения жалобы заявлений от ООО "Группа Компаний "Дровосек" не поступало. С учетом установленных сроков рассмотрения жалобы Комиссия Коми УФАС России пришла к выводу, что отсутствие представителя ООО "Группа Компаний "Дровосек" не препятствует рассмотрению жалобы по существу.

2. В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республики Коми поступила жалоба ООО "ФанТЭК" от 04.05.2011 N 56 (вх. от 05.05.2011 N 2277).

В жалобе указывается, что 28.04.2011 при рассмотрении и оценки котировочных заявок на право заключения государственного контракта на поставку огнебиозащитной пропитки для древесины для Государственного учреждения Республики Коми "Сыктывкарский психоневрологический интернат" ООО "ФанТЭК" было отказано в допуске к участию в запросе котировок. Заявитель считает отказ в допуске к участию в запросе котировок неправомерным.

Заявитель просит признать действия котировочной комиссии в части отказа в допуске к участию в запросе котировок незаконными, отменить запрос котировок и признать результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.04.2011 недействительными.

Государственный заказчик - Государственное учреждение Республики Коми "Сыктывкарский психоневрологический интернат" не согласно с доводами жалобы и подробно изложило свои доводы в отзыве на жалобу.

3. Комиссия Коми УФАС России, в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона N 94 - ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), изучив материалы жалобы, заслушав представителя заявителя, представителей Государственного учреждения Республики Коми "Сыктывкарский психоневрологический интернат", пришла к нижеследующим выводам.

3.1. Государственным заказчиком размещения заказа является Государственное учреждение Республики Коми "Сыктывкарский психоневрологический интернат" (далее - Государственный заказчик).

Источником финансирования государственного заказа являются внебюджетные средства.

Извещение о проведении запроса котировок N 0307200015411000009 "На поставку огнебиозащитной пропитки для древесины для Государственного учреждения Республики Коми "Сыктывкарский психоневрологический интернат" (далее - ГУ РК "Сыктывкарский психоневрологический интернат") размещено на официальном сайте для размещения заказов в сети Интернет 20.04.2011.

Начальная (максимальная) цена контракта: 185 000.00 (сто восемьдесят пять тысяч руб. 00 коп.).

Согласно извещению о проведении запроса котировок N 0307200015411000009 от 20.04.2011 определено время окончания подачи котировочных заявок до 11.00 часов 27.04.2011.

Вместе с тем, извещением о проведении запроса котировок N 0307200015411000009 от 20.04.2011 определены характеристики и количество поставляемого товара: Огнебиозащитная пропитка для древесины сертифицирована на I и II группу огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292-2009.

Цвет: прозрачная жидкость с желтым оттенком без механических примесей, допускается опалесценция;

Плотность водного рабочего раствора при t + 200С, г/см3, в пределах 1,20-1,23;

Показатель активности водородных ионов, pH, водного рабочего раствора, в пределах 5-6,5;

Потеря массы сжигаемого образца, при нанесении рабочего раствора не менее 220 г/м3, не более %9;

Потеря массы сжигаемого образца, при нанесении рабочего раствора не менее 120 г/м3, не более % 25;

Количество слоев - 2-3;

Упаковка: пластиковая десятилитровая канистра с готовым к применению составом;

Срок хранения: в невскрытой заводской упаковке 12 месяцев, при температуре от -50С до + 50С;

Количество товара: 1,7 (т).

Приказом от 22.12.2010 N 165-д, утвержденным директором ГУ РК "Сыктывкарский психоневрологический интернат", создана котировочная комиссия.

Извещение о проведении запроса котировок N 0307200015411000009 от 20.04.2011 утверждено директором ГУ РК "Сыктывкарский психоневрологический интернат".

3.2. В соответствии с ч. 1 ст. 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Согласно п. 4 ст. 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать, в том числе наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать, в том числе наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

Котировочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

До окончания срока подачи котировочных заявок 27.04.2011 поступила, в том числе котировочная заявка ООО "ФанТЭК" от 26.04.2011 (вх. от 27.04.2011 N 19/4264 в 09.00 часов), с ценой контракта 125 120 руб. 00 коп.

ООО "ФанТЭК" в своей котировочной заявке были предложены следующие наименование и характеристики поставляемого товара: Огнебиозащитный состав для древесины "СПАС-М". Состав сертифицирован на I и II группу огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292-2009.

Цвет: бесцветная опалесцирующая жидкость без механических примесей;

Плотность водного рабочего раствора при t + 20С, г/см3, в пределах 1,25-1,35;

Водородный показатель, pH, 2-4;

Потеря массы образцов при испытании (I группа) менее 9%;

Количество слоев - 2-4;

Упаковка: пластиковая двадцатилитровая канистра с готовым к применению составом;

Срок хранения: в заводской упаковке 12 месяцев со дня изготовления;

Количество товара: 1,7 т.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок на поставку огнебиозащитной пропитки для древесины для ГУ РК "Сыктывкарский психоневрологический интернат" от 28.04.2011 N 0307200015411000009 - 1 котировочной комиссией признано победителем в проведении запроса котировок ООО "Группа Компаний "Дровосек", предложившее цену контракта 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Вместе с тем, котировочной комиссией согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.04.2011 N 0307200015411000009 - 1 принято решение об отказе в допуске к участию в запросе котировок, в том числе котировочной заявки ООО "ФанТЭК", т.к. заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: наименование и характеристики поставляемого товара не соответствуют указанным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, действия котировочной комиссии в части отказа в допуске к участию в запросе котировок ООО "ФанТЭК" соответствуют ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Коми УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "ФанТЭК" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.