Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 16 мая 2011 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - рекламный модуль - лицензия - медицинская деятельность - медицинская помощь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 16 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, в составе:

председатель комиссии - Чеченина С.А.,

члены комиссии: Мороз С.В., Ермакова М.Е.

рассмотрев материалы дела от 29.04.2011 N 06-03-11/07-1 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения рекламного модуля спортивно-оздоровительного центра "Наша планета" в витрине магазина "Экватор" у входа со стороны площади "Пять углов" по адресу: г.Мурманск, ул.Воровского, д.5/23 (ДЦ "Меридиан"), принадлежащего ООО "Ариадна" в присутствии представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО "Ариадна" - по доверенности б/н от 25.04.2011 г. установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области поступило обращение Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности Мурманской области по поводу размещения рекламного модуля спортивно-оздоровительного центра "Наша планета" в витрине магазина "Экватор" у входа со стороны площади "Пять углов" по адресу: г.Мурманск, ул.Воровского, д.5/23 (ДЦ "Меридиан"), принадлежащего ООО "Ариадна", с признаками нарушения рекламного законодательства.

УФАС по Мурманской области 06.04.2011 г. провело выездное контрольное мероприятие, по результатам которого составлен акт осмотра рекламной конструкции с фотофиксацией.

В результате проверки установлено следующее.

Рекламный модуль размещён слева от входа в магазин "Экватор", занимает всю площадь витринного окна 4 кв.м.

В верхней части рекламы изображён логотип в виде планеты и надпись "Наша планета", далее указан перечень предоставляемых услуг:

студия ухода за телом

- душ Шарко, гидромассаж, инфракрасная сауна, обёртывания, пилинги, талассотерапия (натуральные водоросли), SPA капсула, комплексные программы, LPG, аппаратная косметология, массаж;

студия по уходу за лицом

- чистки, процедуры по уходу за кожей, пиллинги, массаж лица, маски, аппаратная косметология, мезотерапия, контурная пластика, криотерапия;

Лечебно- профилактические процедуры

- гирудотерапия, мониторная очистка кишечника, дюбаж печени.

студия красоты

- парикмахерская, кабинет маникюра, кабинет педикюра, визаж, наращивание ресниц, эпиляция, татуаж, солярий, пирсинг;

В правом нижнем углу рекламного плаката указана Лицензия N ЛО -51-01-000180, адрес и телефон: Сполохи, 4 тел. 690-699. По левому краю рекламы имеется надпись: "Перед процедурами проконсультируйтесь у специалистов о возможных противопоказаниях".

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе в целях настоящего Федерального закона используются следующие понятия: реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Информация, изложенная в рекламном модуле, формирует интерес неограниченного круга лиц к услугам спортивно-оздоровительного центра "Наша планета", побуждая посетить центр и воспользоваться его услугами. В рекламе указан адрес центра: Сполохи, 4 и телефон 690-699, изображен логотип центра в виде планеты.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе (далее - Комиссия) выделила объекты рекламирования:

- спортивно-оздоровительный центр "Наша планета";

-услуги центра.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 128 ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно письму Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности от 26.07.2010 г. N 29-05/293 перечень работ и услуг, подлежащих лицензированию в рамках медицинской деятельности, регламентирован:

-Постановлением Правительства РФ от 220.01.2007 г. N30 "Положение о лицензировании отдельных видов деятельности",

-приказом Минздрава СССР N 1290 от 28.12.1982 г. "О мерах по улучшению косметологической помощи населению",

-приказом Минздрава России N 113 от 10.04.2001 г. "О введении в действие отраслевого классификатора "Простые медицинские услуги",

-приказом Минздрава России N 269 от 16.07.2001 г. "О введении в действие отраслевого классификатора "Сложные комплексные медицинские услуги. Состав".

По информации Управления по контролю качества медицинской помощи и лицензированию отдельных видов деятельности по Мурманской области, лицензия N ЛО-51-01-000180 от 06.03.2009 г. выдана ООО "Ариадна" (спортивно-оздоровительный центр "Наша планета"; 183025, г.Мурманск, ул.Сполохи, д.4) на осуществление медицинской деятельности в части следующих видов работ (услуг): при осуществлении доврачебной медицинской помощи по: медицинскому массажу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи в том числе: при осуществлении специализированной медицинской помощи по: дерматологии, косметологии (терапевтической).

Указанные в рекламном модуле виды медицинской деятельности, такие как душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника, требуют лицензии: на доврачебную медицинскую помощь по: сестринскому делу, физиотерапии; амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, в том числе специализированную медицинскую помощь по: применению методов традиционной медицины.

Таким образом, рекламируемые центром "Наша планета" ООО "Ариадна" услуги: Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника входят в номенклатуру работ услуг здравоохранения, и могут производиться работниками только со специальным медицинским образованием и на основании лицензии.

Представленная ООО "Ариадна" лицензия N ЛО-51-01-000180 от 06.03.2009 г., не позволяет оказывать услуги, такие как: Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В соответствии с пунктом 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение указанных норм несет, как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

ООО "Ариадна", согласно договору аренды рекламного места N 21-2010 от 20.05.2011 г., арендует рекламное место, представляющее собой витрину в фасаде здания по адресу г. Мурманск, ул. Воровского 5/23, площадь 4 кв.м, размер 1,4х 3-м до 01 июня 2011 года.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "Ариадна" пояснила, что рекламный модуль "Наша планета" принадлежит ООО "Ариадна", содержание рекламного модуля определило общество и разместило его в витрине фасада здания по адресу г. Мурманск, ул. Воровского 5/23, у входа в магазин "Экватор".

Таким образом, ООО "Ариадна" является как рекламодателем, так и рекламораспространителем вышеназванной рекламы.

Согласно статье 3 Закона о рекламе под рекламодателем понимается изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, под рекламораспространителем понимается лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Представитель ООО "Ариадна" подтвердила отсутствие у ООО "Ариадна" требуемой законодательством лицензии на право выполнять медицинские услуги, указанные в рекламе: Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника.

ООО "Ариадна" признает, что нарушило пункт 7 статьи 7 Закона о рекламе, разместив без лицензии рекламу, спортивно-оздоровительного центра "Наша планета" в витрине магазина "Экватор" на некоторые виды медицинских услуг.

Таким образом, ООО "Ариадна" не имея требуемой законодательством лицензии на выполнение работ (услуг): Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника, рекламирует данные услуги в витрине фасада здания по адресу г. Мурманск, ул. Воровского 5/23(ДЦ "Меридиан"), у входа в магазин "Экватор", что недопустимо в соответствии с пунктом 7 статьи 7 Закона о рекламе.

Согласно статье 1 Закона о рекламе одной из целей данного Федерального закона является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, предупреждение нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы.

Исследовав представленные материалы, Комиссия считает, что вышеназванная реклама не соответствует требованиям пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе и в соответствии со статьей 3 Закона является ненадлежащей.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, Комиссия решила:

1. Признать рекламу ООО "Ариадна" спортивно-оздоровительного центра "Наша планета", размещенную в витрине фасада здания по адресу г. Мурманск, ул. Воровского 5/23(ДЦ "Меридиан"), у входа в магазин "Экватор", ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования пункта 7 статьи 7 Закона о рекламе.

2. Выдать предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства рекламодателю и рекламораспространителю - ООО "Ариадна".

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Мурманского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении рекламодателя и рекламораспространителя ООО "Ариадна".

Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2011 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в суд (арбитражный суд) в течение трех месяцев со дня изготовления решения в полном объеме.

Председатель комиссии: С.А. Чеченина

Члены комиссии: С.В. Мороз, М.Е. Ермакова

ПРЕДПИСАНИЕ о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

16.05.2011 года г. Мурманск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председателя комиссии - Чечениной С.А.,

членов комиссии: Мороз С.В., Ермаковой М.Е.,

на основании своего решения от 16.05.2011 года по делу N 06-03-11/07-1 о признании рекламы ООО "Ариадна" спортивно-оздоровительного центра "Наша планета", размещенной в витрине фасада здания по адресу

г. Мурманск, ул. Воровского 5/23(ДЦ "Меридиан"), у входа в магазин "Экватор", ненадлежащей рекламой, поскольку в ней нарушены требования пункта 7статьи 7 Федерального Закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ (Далее - Закон о рекламе), и в соответствии с пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, предписывает:

1. Рекламодателю и рекламораспространителю - ООО "Ариадна" прекратить размещение рекламы без требуемой законодательством лицензии на выполнение услуг: Душ Шарко, LPG, гирудотерапия, мониторная очистка кишечника и обеспечить соблюдение пункта 7 статьи 7 Федерального Закона "О рекламе" от 13.03.06 N 38-ФЗ.

2. Об исполнении предписания сообщить в УФАС по Мурманской области в течение тридцати дней с момента получения предписания.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель комиссии: С.А.Чеченина

Члены комиссии: С.В.Мороз, М.Е.Ермаков