Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 23 мая 2011 г. N 06-2147 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - пожарная безопасность - извещение о проведении запроса котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 23 мая 2011 г. N 06-2147

Резолютивная часть решения оглашена 20.05.2011

В полном объеме решение изготовлено 23.05.2011

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов,

в присутствии: представителей государственного заказчика - Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске, представителя ООО "СТО". Заявитель жалобы на заседание комиссии не явился, направил в адрес Амурского УФАС России ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие. Участникам рассмотрения жалобы разъяснены их права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

рассмотрела поступившую в Амурское УФАС России 13.05.2011 г. жалобу ООО "Навигатор-Т" на действия государственного заказчика - Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске при проведении запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты - газодымозащитный комплект универсальный (ГДЗКУ), объявленного извещением N 0223100001011000002, выразившиеся, по мнению заявителя, в нарушении норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов").

Заявитель в своей жалобе указал, что котировочной комиссией нарушен порядок рассмотрения и оценки котировочных заявок, в результате чего незаконно рассмотрены заявки ООО "Центр пожарной безопасности" и ООО "Пожхимкомплект".

ООО "Центр пожарной безопасности" незаконно признано победителем запроса котировок, а ООО "Пожхимкомплект" - участником, сделавшим лучшее предложение по цене контракта после победителя.

Доводы жалобы заявитель обосновывает тем, что заявки названных участников размещения заказа не соответствовали требованиям извещения о запросе котировок, а именно: заказчику требовались средства индивидуальной защиты - газодымозащитный комплект универсальный, а в заявках ООО "Центр пожарной безопасности" и ООО "Пожхимкомплект" предложен универсальный фильтрующий малогабаритный самоспасатель (УФМС) "Шанс"-Е, как эквивалент газодымозащитного комплекта универсального (ГДЗКУ).

В качестве подтверждения своих доводов заявителем в адрес антимонопольного органа представил экспертное заключение ОАО "Московское городское бюро товарных экспертиз" N Т-3425 от 28.12.2010 на 11 л.

Представители заказчика Комиссии Амурского УФАС России пояснили следующее:

Котировочные заявки ООО "Центр пожарной безопасности" и ООО "Пожхимкомплект" полностью соответствовали требованиям извещения о проведении запроса котировок и предложенные средства индивидуальной защиты по своим характеристикам полностью соответствуют характеристикам, указанных заказчиком в техническом задании.

Основания для отклонения указанных котировочных заявок у котировочной комиссии отсутствовали.

Доводы жалобы ООО "Навигатор-Т" представители заказчика считают необоснованными.

При рассмотрении жалобы в соответствии с ч. 5 ст. 17 ФЗ "О размещении заказов" и п. 3.25 Административного регламента ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (утв. Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2007 года N 379) Комиссией была проведена внеплановая проверка соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении запроса котировок по рассматриваемой жалобе. Заслушав представителя заказчика, исследовав представленные на заседание Комиссии: размещенную на сайте информацию, извещение о проведении запроса котировок и др. установлено следующее:

25.04.2011 государственным заказчиком - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Благовещенске Амурской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок N 0223100001011000002 на поставку средств индивидуальной защиты - газодымозащитный комплект универсальный (ГДЗКУ).

Начальная (максимальная) цена контракта - 277 340 рублей.

Дата окончания срока подачи заявок - 05.05.2011 в 17 час. 00 мин.

В документации по проведению запроса котировок указаны наименование, характеристики поставляемого товара и требуемое количество товара.

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения о наименовании, характеристиках и количестве поставляемых товаров, наименовании, характеристиках и объеме выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Из имеющихся в извещении сведений о предмете запроса котировок следует, что заказчику требовались средства индивидуальной защиты - газодымозащитные комплекты.

Представленные заказчиком в материалах дела котировочные заявки ООО "Центр пожарной безопасности" и ООО "Пожхимкомплект" полностью соответствуют требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Названные участники размещения заказа в своих котировочных заявках подтвердили, что их продукция соответствует заявленным требованиям, представили копии сертификатов соответствия и санитарно-эпидемиологические заключение на свою продукцию, подтверждающее ее соответствие, указанным в запросе котировок нормативно-правовым актам.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и оценивает котировочные заявки.

Таким образом, нарушения в действиях котировочной комиссии государственного заказчика по рассмотрению и оценке котировочных заявок отсутствуют.

Представленное заявителем экспертное заключение N Т-4325 от 28.10.2010, проведенное ОАО "Московское городское бюро товарных экспертиз" не может свидетельствовать о несоответствии универсального фильтрующего малогабаритного самоспасателя "Шанс"-Е требованиям рассматриваемого запроса котировок ввиду следующего:

названная экспертиза проводилась до объявления запроса котировок N 0223100001011000002, предметом экспертизы является газодымозащитный комплект ГДЗКУ (с указанием номера партии и дат изготовления). При этом, экспертом установлено, что на момент проведения экспертизы самоспасатель "Шанс" не имеет сертификата соответствия требованиям пожарной безопасности, что на рассмотрении жалобы Комиссией Амурского УФАС России опровергается материалами, представленными государственным заказчиком.

Рассмотрев жалобу ООО "Навигатор-Т" на действия заказчика - Управление пенсионного фонда РФ в г. Благовещенске при проведении запроса котировок на поставку средств индивидуальной защиты - газодымозащитный комплект универсальный (ГДЗКУ), объявленного извещением N 0223100001011000002 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, руководствуясь ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Амурского УФАС России приняла,

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать жалобу ООО "Навигатор-Т" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: