Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 23 мая 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - заключение государственного, муниципального контракта - техническое обслуживание - участник размещения заказа - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 23 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

- Шумилов А.А.	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления;
- Суховейко О.Л.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
- Рыжов Д.В.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,

рассмотрев жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Охрана" Министерства внутренних дел России по Пермскому краю (далее также - ФГУП "Охрана" МВД России по Пермскому краю, заявитель) на действия Управления Судебного департамента в Пермском крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание комплекса технических систем и средств охраны на объектах Управления Судебного департамента в Пермском крае,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ФГУП "Охрана" МВД России по Пермскому краю о нарушении Управлением Судебного департамента в Пермском крае требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на техническое обслуживание комплекса технических систем и средств охраны на объектах Управления Судебного департамента в Пермском крае (далее также - аукцион).

По мнению заявителя, заказчиком - Управлением Судебного департамента в Пермском крае нарушен порядок заключения государственного контракта, что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители

ФГУП "Охрана" МВД России по Пермскому краю и Управления Судебного департамента в Пермском крае не присутствовали, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, пришла к следующим выводам.

и на электронной площадке www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических систем и средств охраны на объектах Управления Судебного департамента в Пермском крае и документация об аукционе в электронной форме.www.zakupki.gov.ru1) 15.02.2011 на официальном сайте

Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество "Сбербанк - АСТ" (далее также - ЗАО "Сбербанк - АСТ").

Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Управление Судебного департамента в Пермском крае.

Предметом данного размещения заказа является право на заключение государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических систем и средств охраны на объектах Управления Судебного департамента в Пермском крае, начальная (максимальная) цена контракта - 3 600 000, 00 рублей.

2) 10.03.2011 единой комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в названном открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе N 0156100008311000009-1 от 10.03.2011 (далее также - протокол от 10.03.2011)

Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме поданы 4 заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера 1, 2, 3 и 4 соответственно (по мере поступления). Единой комиссией принято решение допустить к участию в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме всех участников, подавших заявки под указанными номерами.

15.03.2011 проведена процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, о чем составлен протокол рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом электронном аукционе N 0156100008311000009-2 от 15.03.2011.

Согласно названному протоколу указанный открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся. Данный протокол размещен на электронной площадке www.sberbank-ast.ru 15.03.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают его права и законные интересы.

Согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

По смыслу части 2.1 статьи 57 и части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов по истечении указанного срока обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке, а жалоба, поданная по истечении названного срока в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных и муниципальных нужд, подлежит возврату.

Жалоба ФГУП "Охрана" МВД России по Пермскому краю поступила в Пермское УФАС России 15.05.2011 (передана в Нижегородское УФАС России в соответствии с Приказом ФАС России от 12.08.2008 N 304 17.05.2011), то есть по истечении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, указанный срок, определённый для защиты прав и законных интересов участников размещения заказов в административном порядке, является пресекательным и не подлежит восстановлению.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме и документации об отрытом аукционе в электронной форме дата и время окончания срока подачи заявок - до 09.03.2011 16.00.

Указанное обстоятельство согласно пункту 3 части 1 статьи 59 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" является основанием для возврата жалобы заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 59 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

Возвратить жалобу ФГУП "Охрана" МВД России по Пермскому краю, поданную 15.05.2011 на действия Управления Судебного департамента в Пермском крае при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по техническому обслуживанию комплекса технических систем и средств охраны на объектах Управления Судебного департамента в Пермском крае, заявителю.

В соответствии с частью 9 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.