Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 26 мая 2011 г. (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - участник размещения заказа - капитальный ремонт - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 26 мая 2011 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя комиссии: Чечениной С.А. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Членов комиссии: Ермаковой М.Е. - специалиста-эксперта; Мирошниченко В.Г. - главного специалиста-эксперта;

при участии представителя ООО "Анжари" (действующей на основании доверенности от 25.05.2011),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Анжари" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска (далее - Единая комиссия) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 19.05.2011 года обратилось ООО "Анжари" с жалобой (входящий N3266) на действия Единой комиссии по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту внутриквартальных сетей водоснабжения в г. Мурманске к жилым домам по ул. Кирпичной, д.6,12 (далее - аукцион).

Из существа жалобы следует, что заявку, поданную ООО "Анжари" для участия в открытом аукционе Единая комиссия Отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска отклонила без законных на то оснований.

Комиссия Мурманского УФАС, исследовав доводы Заявителя, проанализировав представленные документы, приходит к выводу об обоснованности доводов ООО "Анжари".

Из существа дела следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту внутриквартальных сетей водоснабжения в г. Мурманске к жилым домам по ул. Кирпичной, д.6,12 размещено на электронной торговой площадке www.sberbank-ast.ru, а также на официальном сайте РФ для размещения заказов www.zakupki.gov.ru 22.04.2011.

Государственный заказчик - Управление капитального строительства администрации г. Мурманска.

Уполномоченный орган - Отдел по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1184700 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту внутриквартальных сетей водоснабжения в г. Мурманске к жилым домам по ул. Кирпичной, д.6,12 от 12.05.2011 до окончания срока приема заявок на участие в аукционе было подано 5 заявок участников, в том числе и заявка ООО "Анжари".

Как следует из вышеназванного протокола Единой комиссией отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска было принято решение отказать в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, подавшему заявку N 1 (заявка, поданная ООО "Анжари"), в связи с тем, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит товарный знак и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, предлагаемого для использования товара, определенного п.п. 5.1, 5.2, 5.3 п. 5 раздела 4 "Техническое задание", а именно: температура плавления напорной трубы из полиэтилена; температура плавления полиэтиленовой трубы-оболочки, что не соответствует требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (п. 1.2.1 ч. 1 раздела 2 "Основные положения документации").

Согласно части 1.2.1. аукционной документации первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения - согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого для использования товара, определенного п.п. 5.1., 5.2., 5.3. п. 5 раздела 4 "Техническое задание".

Пунктом 5 раздела 4 "Техническое задание" установлены требования к материалам, а именно характеристики напорной трубы из полиэтилена, характеристики тепловой изоляции труб, характеристики полиэтиленовых (ПЭ) труб-оболочек.

В ходе проведения анализа заявки ООО "Анжари" Комиссия УФАС приходит к выводу, что в заявке заявителя прописаны конкретные показатели предлагаемого для использования товара, определенного п.п. 5.1., 5.2., 5.3. п. 5 раздела 4 "Техническое задание", в том числе указана температура плавления напорной трубы из полиэтилена ( 127-132 С), температура плавления полиэтиленовой трубы-оболочки ( 105-110 С).

Необходимо отметить, что показатели температуры плавления полиэтиленовой трубы-оболочки и температуры плавления напорной трубы из полиэтилена являются характеристиками материала из которого изготовлена труба. Температура плавления должна соответствовать требованиям ГОСТ 18599-2001 и ГОСТ 21553-76. Показатели диапазона температур плавления, указанные в заявке заявителя полностью соответствуют вышеназванным требованиям.

Частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов установлены сведения, которые должна содержать первая часть заявки для участия в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно, части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

ООО "Анжари" в составе первой части заявки были представлены все сведения, предусмотренные документацией, в том числе указаны характеристики плавления.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что заявка ООО "Анжари" соответствовала требованиям аукционной документации и была отклонена Единой комиссией отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска в нарушение части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказа.

Исследовав изложенные доводы заявителя, а также представленные материалы дела и руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, решила:

1. Признать жалобу ООО "Анжари" обоснованной.

2. Признать Единую комиссию Отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска нарушившей часть 5 статьи статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

3. Выдать Оператору электронной площадки и Единой комиссии Отдела по размещению муниципального заказа администрации г. Мурманска предписание об устранении допущенных нарушений.

Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2011 года. В полном объеме решение изготовлено 26 мая 2011 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии С.А. Чеченина

Члены комиссии: М.Е. Ермакова, В.Г. Мирошниченко