Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай от 30 мая 2011 г. (ключевые темы: ГСМ - Закон о рекламе - транспорт общего пользования - недостоверная реклама - остановочный пункт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай
от 30 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Алтай по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее Комиссия), 24 мая 2011 года, рассмотрев дело N 15 от 28.04.2011 г., возбужденное по признакам нарушения пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее Закон "О рекламе") в отношении Общества с ограниченной ответственностью "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3", юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Алтайская, 2а (далее ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3"), по факту распространения между остановочными пунктами общественного транспорта города Горно-Алтайска "Нефтебаза" - "По требованию" (в районе перекрестка "Промзона") наружной рекламы: "ГОРНОАЛТАЙ НЕФТЕПРОДУКТ. Лучший ГСМ на наших АЗС. тел.: (38822) 6-31-31" с недостоверной информацией,

В отсутствии представителя ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3", на основании пункта 30 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 (ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3" о месте и времени рассмотрения дела N 15 от 28.04.2011 г. уведомлено надлежащим образом, квитанция почтового уведомления от 12.05.2011 N 64900034387055), установила:

Между остановочными пунктами общественного транспорта города Горно-Алтайска "Нефтебаза" - "По требованию" (в районе перекрестка "Промзона") установлена рекламная конструкция с размером информационного поля 18 м2, обращенным в сторону проезжей части. На информационном поле данной рекламной конструкции размещен текст следующего содержания: "ГОРНОАЛТАЙ НЕФТЕПРОДУКТ. Лучший ГСМ на наших АЗС. тел.: (38822) 6-31-31", (акт фиксации распространения объекта наружной рекламы от 18.03.2011 г.).

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, вышеуказанная информация является рекламой, поскольку она публична, адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания, а так же формирование и поддержание интереса к объекту рекламирования (ГСМ) в большей степени автовладельцев транспортных средств, так как она распространяется вблизи с придорожной полосой и информационным содержанием обращена в сторону проезжей части, то есть к потребителям.

Законодательством Российской Федерации о рекламе предусмотрены специальные требования и ограничения в отношении рекламы отдельных видов товаров.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе", недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о преимуществах рекламируемого товара перед находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями или реализуются другими продавцами.

В информационном содержании рассматриваемой рекламы содержится утверждение о том, что реализуемый ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3" ГСМ является лучшим, при этом, в содержании рекламы отсутствуют обоснования данного утверждения.

Целью Закона "О рекламе" является реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы.

Согласно части 1 статьи 5 Закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускаются.

В этой связи, 15.03.2011 г. УФАС по РА был направлен запрос исх. N 415/05 в адрес ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3" о предоставлении хозяйствующим субъектом документальных подтверждений, свидетельствующих о реализации на принадлежащих ему АЗС, лучшего ГСМ по отношению к ГСМ реализуемого другими хозяйствующими субъектами.

Таких документов Обществом с ограниченной ответственностью "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3" Управлению представлены не были, при этом, от хозяйствующего субъекта получена информация (вх. от 19.05.2011 N 1372) о том, что в настоящее время в информационное содержание рассматриваемой рекламы внесены изменения в виде замены выражения "Лучший ГСМ" на выражение "Качественный ГСМ".

Таким образом, Комиссия пришла к выводу о том, что реклама: "ГОРНОАЛТАЙ НЕФТЕПРОДУКТ. Лучший ГСМ на наших АЗС. тел.: (38822) 6-31-31" распространяемая между остановочными пунктами общественного транспорта города Горно-Алтайска "Нефтебаза" - "По требованию" (в районе перекрестка "Промзона"), является недостоверной, так как ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3" не располагает документальными доказательствами, подтверждающими превосходное качество рекламируемого им товара (ГСМ) над товаром (ГСМ) производимым или реализуемым другими хозяйствующими субъектами - конкурентами. Следовательно, данная реклама вводит потребителей в заблуждение относительно информации о свойствах рекламируемого товара.

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе", рекламодатель - это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель- это лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - это лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Комиссией установлено, что рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3", а ее рекламопроизводителем и рекламораспространителем является Общество с ограниченной ответственностью "Купол", юридический адрес: 649000, г. Горно-Алтайск, пр. Коммунистический, 81 (далее ООО "Купол").

Данное обстоятельство подтверждено договором на оказания услуг от 14.05.2010 N 28, письменным пояснением ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3" вх. от 19.05.201 N 1372, а также информационным содержанием рассматриваемой рекламы.

За нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" (распространение недостоверной рекламы), пунктом 6 статьи 38 названного закона предусмотрена ответственность рекламодателя.

Таким образом, при рассмотрении дела N 15 от 28.04.2011 г. Комиссией было установлено, что нарушение пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" при распространении недостоверной рекламы: "ГОРНОАЛТАЙ НЕФТЕПРОДУКТ. Лучший ГСМ на наших АЗС. тел.: (38822) 6-31-31", содержатся в действиях рекламодателя - Общества с ограниченной ответственностью "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3", юридический адрес: 649100, Республика Алтай, Майминский район, с. Майма, ул. Алтайская, 2а.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Комиссия, решила:

1. Признать недостоверной рекламу: "ГОРНОАЛТАЙ НЕФТЕПРОДУКТ. Лучший ГСМ на наших АЗС. тел.: (38822) 6-31-31", распространяемую между остановочными пунктами общественного транспорта города Горно-Алтайска "Нефтебаза" - "По требованию" (в районе перекрестка "Промзона"), так как ее рекламодатель - ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3" не располагает документальными доказательствами, подтверждающими превосходное качество рекламируемого им товара (ГСМ) над товаром (ГСМ) производимым или реализуемым другими хозяйствующими субъектами - конкурентами, и, таким образом вводит потребителей в заблуждение относительно информации о свойствах рекламируемого товара, что противоречит требованиям пункта 1 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе";

2. Принимая во внимание факт добровольного устранения ООО "ГорноАлтай-Нефтепродукт-3" выявленного нарушения рекламного законодательства до вынесения Комиссией решения по делу N 15, Комиссия решила не выдавать хозяйствующему субъекту предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства, а так же не возбуждать дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.