Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области от 27 мая 2011 г. (ключевые темы: участник размещения заказа - лекарственные средства - техническое задание - антимонопольный орган - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области
от 27 мая 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии: А.Б.Артахов

Члены Комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко

рассмотрев дело N 662/03 о нарушении Министерством здравоохранения Ростовской области (далее - заказчик) Федерального Закона N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), в присутствии представителей заказчика - <_> (доверенность от 26.05.2011 г. N МЗ-01-2/606), <_> (доверенность от 11.01.2011 г. МЗ-01.1/8), <_> (доверенность от 26.05.2011 г. N МЗ-01.2/607); представитель ЗАО "Универсальный Банк Данных" на заседание комиссии не явился (ходатайств не поступало),

УСТАНОВИЛА:

В Ростовское УФАС России 19.05.2011 г. (вх. N 8659) поступила жалоба ЗАО "Универсальный Банк Данных" на действия заказчика, выразившиеся в нарушении Закона при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158200001311000459 "Поставка лекарственных средств для обеспечения граждан, проживающих на территории Ростовской области и имеющих право на льготу в соответствии с Областным законом от 22.10.2004 г. N 179-ЗС "Об охране здоровья жителей Ростовской области".

Исходя из жалобы заявителя, ЗАО "Универсальный Банк Данных", являясь потенциальным участником размещения заказа, было ограничено в праве на подачу аукционной заявки ввиду нарушения заказчиком Закона. Так, в ч.II "Техническое задание" Документации об аукционе в рамках одного лота заказчиком закупаются четыре торговых наименования лекарственных средств инсулинов. При этом "Ринсулин Р" и "Ринсулин НПХ" производятся заводом ОАО "Национальные биотехнологии", а "Росинсулин С" и "Росинсулин Р" - соответственно производятся ООО "Завод "Медсинтез".

Представители заказчика возражали против удовлетворения жалобы, указали, что действия заказчика законны и обоснованы. Предоставили письменные возражения на жалобу.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям:

14.05.2011 г. заказчик разместил извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0158200001311000459.

Согласно ч.II "Техническое задание" Документации об аукционе заказчику требовались к поставке:

1. "Ринсулин НПХ" суспензия для подкожного введения 100 МЕ/мл, 10 мл N 1 "или эквивалент" МНН: Инсулин-изофан (чел. генно-инженерный) - 40 уп.;

2. "Ринсулин Р" раствор для инъекций 100 МЕ/мл, 10 мл N 1 "или эквивалент" МНН: Инсулин растворимый (чел. генно-инженерный) - 37 уп.;

3. "Росинсулин Р" раствор для инъекций 100 МЕ/мл, 5 мл N 5 "или эквивалент" МНН: Инсулин растворимый (чел. генно-инженерный) - 32 уп.;

4. "Росинсулин С" суспензия для подкожного введения 100 МЕ/мл, 5 мл N 5 "или эквивалент" МНН: Инсулин-изофан (чел. генно-инженерный) - 18 уп.

Лекарственному средству "Ринсулин НПХ" эквивалентны и, соответственно, могут быть предложены участниками размещения заказа к поставке: "Биосулин Н" ОАО "Фармстандарт-Уфимский витаминный завод" - Россия; "Генсулин Н" "Биотон С.А." - Польша, ЗАО "Биотон Восток" - Россия; "Инсуран НПХ" Учреждение РАН "Институт биоорганической химии им.академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН" - Россия; "Протафан НМ" "Ново Нордиск А/С" - Дания; "Хумодар Б 100 Рек" ЗАО "Индар" - Украина; "Хумулин НПХ" Вл. - "Эли Лили Восток С.А." - Швейцария, Пр. - "Эли Лили энд Компании" - США.

Лекарственному средству "Ринсулин Р" эквивалентны и, соответственно, могут быть предложены участниками размещения заказа к поставке: "Актрапид НМ" "Ново Нордиск" А/С - Дания; "Биосулин Р" ОАО "Фармстандарт-Уфимский витаминный завод" - Россия; "Генсулин Р" "Биотон С.А." - Польша, ЗАО "Биотон Восток" - Россия; "Инсуран Р" Учреждение РАН "Институт биоорганической химии им.академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова РАН" - Россия; "Хумодар Р 100 Рек" ЗАО "Индар" - Украина; "Хумулин Регулятор" Вл. - "Эли Лили Восток С.А." - Швейцария, Пр. - "Эли Лили энд Компании" - США.

Лекарственному средству "Росинсулин Р" эквивалентны и, соответственно, могут быть предложены участниками размещения заказа к поставке: "Инсуман Рапид ГТ" Вл., Пр. - "Авентис Фарма Дойчланд Гмбх" - Германия; Уп. - ЗАО "Санофи-Авентис Восток" - Россия.

Лекарственному средству "Росинсулин С" эквивалентны и, соответственно, могут быть предложены участниками размещения заказа к поставке: "Инсуман Базал ГТ" Вл., Пр. - "Авентис Фарма Дойчланд Гмбх" - Германия; Уп. - ЗАО "Санофи-Авентис Восток" - Россия.

Ввиду изложенного, Комиссия Ростовского УФАС России пришла к выводу, что Документация об аукционе, в том числе ч.II "Техническое задание", соответствует требованиям Закона.

На основании Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 г. N 94, в соответствии с ч.ч.1,3 ст.17 и ч.6 ст.60 Закона Комиссия Ростовского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Универсальный банк данных" необоснованной.

2. Электронной торговой площадке ООО "РТС-тендер" обеспечить возможность заказчику совершения действий (проведение процедур), предусмотренных Законом относительно настоящего электронного аукциона.

В соответствии с ч.9 ст.60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: А.Б.Артахов

Члены Комиссии: Т.С.Акопян, А.А.Доценко