Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 2 июня 2011 г. N 02-2302 (ключевые темы: торговая сеть - Закон о торговле - протокол разногласий - дополнительное соглашение к договору - торговое место)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 2 июня 2011 г. N 02-2302

Резолютивная часть решения оглашена "31" мая 2011 г.

В полном объеме решение изготовлено "02" июня 2011 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:***

в присутствии сторон: ООО "Амурский регион" ****ООО "СКДВ" - ***

рассмотрев дело N А-13/26 2011 в отношении ООО "Амурский регион", ООО "СКДВ" по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле), выраженного в создании дискриминационных условий путем препятствия для доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов установила:

Инспекцией Амурского УФАС России в период с 15 февраля по 15 марта 2011 года проведена проверка в отношении ООО "Амурский регион" (торговой сети "Прима"), предметом которой явился мониторинг сложившейся практики взаимоотношений торговой сети и поставщиков продукции в целях выявления признаков нарушения положений статей 9, 13, 14, 15 Закона о торговле.

В ходе проверки ООО "Амурский регион" представлено дополнительное соглашение к договору поставки от 20.12.2009 б/н, заключенному с ООО "СКДВ".

В соответствии с условиями данного соглашения Сеть обязуется приобретать продукцию (кондитерские изделия под марками Ферреро; Рафаэлло; Роднауар, Киндер, Нутелла, Тик так) только у Компании в порядке и на условиях, предусмотренных отдельно заключенным договором поставки. Согласно п. 3.1. Соглашения ООО "СКДВ" обязуется предоставлять Сети ежемесячную выплату в размере 2 % от суммы оплат за отчетный период при условии выполнения п. 3.2. Соглашения - приобретения продукции только у ООО "СКДВ". При этом по условиям соглашения, ООО "Амурский регион" обязуется обеспечить поддержание всего согласованного ассортимента продукции Компании на кондитерских полках Сети и в прикассовых зонах.

Письмом от 14 марта 2011 года N 205 ООО "Амурский регион" сообщило, что в период с августа по декабрь 2010 года поставку торговой сети кондитерских изделий под марками Ферреро, Рафаэлло, Роднуар, Киндер, Нутелла, Тик Так осуществляла компания ООО "СКДВ", что подтверждается счет-фактурами и товарно-транспортными накладными.

По результатам рассмотрения материалов проверки Амурским УФАС России в соответствии с приказом от 18.04.2011 N 105 в отношении ООО "Амурский регион" и ООО "СКДВ" возбуждено дело по признакам нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

В ходе заседания Комиссии представитель ООО "Амурский регион" с нарушением не согласен, пояснил, что дополнительное соглашение от 20.12.2009 заключено с протоколом разногласий, в соответствии с которым пункт 3.2.1. исключен. Компания ООО "СКДВ" предоставляла скидку ООО "Амурский регион" в размере *** от суммы оплат за отчетный период при условии выполнения пункта 3.2.2., путем списания кредиторской задолженности согласно информационного письма с уведомлением о предоставлении скидки и акта выполнения соглашения о предоставлении скидки.

Представитель ООО "СКДВ" пояснил, что 12 января 2009 года между ООО "СКВД" и ООО "Амурский регион" заключен договор поставки N 34 со сроком действия до 31.12.2009 г., с автоматической пролонгацией.

20 декабря 2009 года ООО "СКДВ" предложило сотрудничество ООО "Амурский регион" по поставке продукции "Ферреро Руссия". При рассмотрении и согласовании дополнительного соглашения к договору поставки ООО "Амурский регион" предложило внести изменения в дополнительное соглашение путем подписания протокола разногласий. 05.01.2010 г. было заключено дополнительное соглашение к договору поставки сроком действия до 31.12.2010 идентичное по содержанию с дополнительным соглашением к договору поставки от 20.12.2009 г. К данному дополнительному соглашению так же был подписан протокол разногласий об изменении условий дополнительного соглашения к договору поставки в части приобретения продукции только у ООО "СКДВ".

ООО "СКДВ" предоставляло ООО "Амурский регион" скидку в размере *** от суммы оплат за выполнение мероприятий, указанных только в п. 3.2.2. дополнительного соглашения, т.к. п. 3.2.1. исключен из дополнительного соглашения путем подписания протокола разногласий.

Комиссия Амурского УФАС России, исследовав представленные в материалы дела сведения и документы, установила следующее.

В соответствии с Уставом ООО "Амурский регион" и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основными видами деятельности данного хозяйствующего субъекта являются:

- розничная торговля в неспециализированных магазинах пищевыми продуктами, включая напитки и табачные изделия;

- розничная торговля алкогольными напитками, включая пиво;

- прочая розничная торговля

ООО "Амурский регион" имеет торговых точек, находящихся на территории Амурской области:

1. Магазин "Прима" г.Благовещенск, ул.Горького, 163;

2. Магазин "Прима" г.Благовещенск, ул.Театральная, 61;

3. Магазин "Прима" г.Благовещенск, ул.Кузнечная, 14;

4. Магазин "Прима" г.Благовещенск, ул.Студенческая, 38;

5. Магазин "Прима" г.Райчихинск, ул.Победы, 63;

6. Магазин "Прима" г.Зея, ул.Ленина, 163;

7. Магазин "Прима" г.Зея, мкр.Светлый, 97

Согласно статьи 2 Закона о торговле торговая сеть - совокупность двух и более торговых объектов, которые находятся под общим управлением, или совокупность двух и более торговых объектов, которые используются под единым коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации. Следовательно, ООО "Амурский регион" является хозяйствующим субъектом, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети.

В соответствии с учредительными документами ООО "СКДВ" является самостоятельным оптовым покупателем продовольственных товаров.

Между ООО "СКДВ" и ЗАО "Ферреро Руссия" 25 мая 2009 года заключен договор поставки продукции "Ферреро Руссия".

Материалами дела установлено, что на территории г.Благовещенска и иные хозяйствующие субъекты осуществляют деятельность по продаже продукции "Ферреро Руссия". Так, конфеты в коробках Рафаэлло, шоколадное яйцо Киндер-сюрприз, шоколад порционный Киндер-шоколад реализует ИП Гурдюмов Н.М.

Между ООО "Амурский регион" и ООО "СКДВ" 12.01.2009 г. заключен договор поставки, сроком действия до 31.12.2009, с автоматической пролонгацией, в соответствии с которым ООО "СКДВ" обязуется поставлять ООО "Амурский регион" продукцию "Ферреро Руссия" (кондитерские изделия под марками Ферреро, Рафаэлло, Роднауер, Киндер, Нутелла, Тик Так).

20.12.2009 между сторонами заключено дополнительное соглашение.

В соответствии с п. 3.1. Соглашения ООО "СКДВ" обязуется предоставить ООО "Амурский регион" фирменное торговое оборудование (дисплей напольный, дисплей полочный) в согласованном количестве, а также предоставить ежемесячную выплату в размере *** от суммы оплат за отчетный период при условии выполнения Сетью п. 3.2. данного соглашения в течение всего срока действия данного соглашения. Выплата производиться сети путем уменьшения на сумму бонуса дебиторской задолженности сети перед компанией с оформлением всех необходимых документов.

Согласно п. 3.2. Соглашения торговая сеть обязуется обеспечить соблюдение торговыми точками сети следующих условий:

п. 3.2.1. приобретать продукцию только у компании в порядке и на условиях, предусмотренных отдельно заключенным договором поставки;

п. 3.2.2. обеспечить поддержание всего согласованного ассортимента продукции компании на кондитерских полках сети и в прикассовых зонах, силами сотрудников торговых точек сети; обеспечить в течение срока действия данного соглашения постоянное присутствие на основном месте продажи и в прикассовых зонах, в ассортименте, при учете наличия у компании базового и сезонного ассортимента на складах, список обязательных к приобретению SKU указан в приложении N 2.; обеспечить в рабочее время беспрепятственный доступ сотрудников компании к согласованным местам продажи продукции в торговых точках для размещения продукции согласно планограмм.

Пунктом 6.5. соглашения предусмотрено, что после истечения срока действия данного соглашения компания имеет преимущественное право перед другими производителями и поставщиками на заключение при прочих равных условиях нового соглашения с сетью.

Приложением N 2 к данному соглашению определены условия выкладки продукции в кондитерском секторе торговых точек.

20.12.2009 г. сторонами подписан протокол разногласий к данному соглашению, в соответствии с которым из дополнительного соглашения исключены пункты 3.2.1. и п. 6.5., п. 3.2.1. изложен в следующей редакции: "приобретать продукцию у компании в порядке и на условиях, предусмотренных заключенным договором поставки". Однако, Комиссией Амурского УФАС России установлено, что дополнительное соглашение от 20.12.2009 г. подписано без указания на протокол разногласий. Кроме того, ни в ходе проверки антимонопольного органа, ни после подписания акта проверки ООО "Амурский регион" не был представлен протокол разногласий.

Аналогичное дополнительное соглашение к договору поставки было подписано сторонами 05.01.2010 г. и в этот же день 05.01.2010 г. протокол разногласий к данному соглашению, идентичный по содержанию протоколу разногласий от 20.12.2009 г.

Пунктом 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается создавать дискриминационные условия.

Согласно статьи 2 Закона о торговле дискриминационные условия - условия доступа на товарный рынок, условия производства, обмена, потребления, приобретения, продажи, иной передачи товара, при которых хозяйствующий субъект или несколько хозяйствующих субъектов поставлены в неравное положение по сравнению с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами.

Условия дополнительного соглашения от 20.12.2009 г. и от 05.01.2010 г. о приобретении продукции только у ООО "СКДВ", а также преимущественное право перед другими производителями и поставщиками на заключение при прочих равных условиях нового соглашения с сетью создают препятствия для доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов, а также предоставляют ООО "СКДВ" преимущества по сравнению с иными хозяйствующими субъектами.

Материалами дела подтверждено (письмо ООО "Амурский регион" от 14 марта 2011 года N 205), что в период с августа по декабрь 2010 года поставку торговой сети кондитерских изделий под марками Ферреро, Рафаэлло, Роднуар, Киндер, Нутелла, Тик Так осуществляла только компания ООО "СКДВ", что подтверждается счет-фактурами и товарно-транспортными накладными.

За исполнение со стороны торговой сети п. 3.2.2. дополнительного соглашения от 20.12.2009 (05.01.2010) в части обеспечения поддержания всего согласованного сторонами ассортимента на кондитерских полках и прикассовых зонах сети ООО "СКДВ" предоставляла ООО "Амурский регион" ежемесячную выплату в размере *** от суммы оплат за отчетный период. Согласно имеющихся в материалах дела информационных писем и уведомлений ООО "СКДВ" в течение 2010 года предоставляло ООО "Амурский регион" указанную выплату путем уменьшения кредиторской задолженности.

Комиссией не принимаются доводы ответчиков о том, что выплата в размере 2% производилась за приобретенный объем продукции, поскольку сторонами не представлено доказательств письменного установления объема.

Данные обстоятельства подтверждают факт исполнения сторонами условий дополнительного соглашения от 20.12.2009 (05.01.2010) о приобретении продукции только у ООО "СКДВ". При этом торговая сеть заинтересована в приобретении продукции только у ООО "СКДВ" поскольку имеет финансовую выгоду в виде *** процентных выплат от исполнения условий дополнительного соглашения.

Следовательно, действия ООО "Амурский регион" и ООО "СКДВ" направлены на препятствия для доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов.

Закон о торговле вступил в силу с 01.02.2010 (часть 1 статьи 22 Закона о торговле).

В соответствии с частью 2 статьи 22 Закона о торговле условия договоров поставки продовольственных товаров, заключенных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с требованиями Закона о торговле в течение ста восьмидесяти дней со дня его вступления в силу.

Учитывая изложенное, стороны договора поставки, заключившие договор до 01.02.2010, должны были в течение ста восьмидесяти дней со дня вступления в силу Закона о торговле изменить условия договора, в случае, если такие условия не согласуются с Законом о торговле, и применять эти условия с даты изменения договора, согласованной сторонами сделки.

С момента вступления в силу Закона о торговле не допускается заключение соглашений о продлении на прежних условиях сроков действия договоров, заключенных до 01.02.2010 и содержащих условия, противоречащие Закону о торговле.

Исходя из изложенного, Комиссия Амурского УФАС России установила в действиях ООО "Амурский регион" и ООО "СКДВ" нарушения пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Амурского УФАС России решила:

1. Признать действия ООО "Амурский регион" и ООО "СКДВ", выраженные в создании дискриминационных условий путем препятствия для доступа на товарный рынок других хозяйствующих субъектов нарушением пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 138-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

2. Выдать предписание о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушении антимонопольного законодательства.

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии